01僅僅5年，滄海變桑田。

隨著(zhù)一份“中國特色小鎮死亡名單”在網(wǎng)絡(luò )上不脛而走這個(gè)新型“文旅產(chǎn)業(yè)”極其無(wú)奈的撕開(kāi)了最后的遮羞布……

網(wǎng)傳名單

廢棄的建筑、清冷的街巷、緊閉的店鋪……以前有多光鮮，如今就有多慘烈。

要知道，巔峰期的2017年，18個(gè)省份摩拳擦掌，相繼提出創(chuàng )建特色小鎮計劃，合計總數超過(guò)1000個(gè)。

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特色小鎮的故事要從杭州說(shuō)起。

2002年8月，杭州市政府批復成立轉塘科技經(jīng)濟園，定位為工業(yè)園區。2005年，園區調整規劃，發(fā)展生物醫藥、電子信息、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)。

2010年10月20日，國家發(fā)改委、工信部確定了杭州等五個(gè)城市先行開(kāi)展云計算創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，2010年至2012年，園區調整發(fā)展方向，主打產(chǎn)業(yè)變成云計算。

之后，阿里云開(kāi)發(fā)者大會(huì )在園區舉辦并逐年規模擴大。2013年，杭州市與阿里云達成戰略合作，在原來(lái)轉塘科技經(jīng)濟園的基礎上建設基于云計算大數據產(chǎn)業(yè)的特色小鎮，命名“云棲小鎮”。

至此，中國第一個(gè)特色小鎮誕生。2014年10月，時(shí)任浙江省省長(cháng)在考察云棲小鎮時(shí)，肯定了云棲小鎮的發(fā)展模式，并首次提出了特色小鎮的概念。他表示，“不久的將來(lái)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的美麗小鎮，將深刻改變浙江的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局，推動(dòng)新常態(tài)下的浙江發(fā)展保持中高速、邁向中高端?！?/span>

2015年1月，浙江省兩會(huì )提出“特色小鎮”概念，作為重點(diǎn)工作。同年4月，浙江省出臺《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》，3年重點(diǎn)培育和規劃建設100個(gè)左右特色小鎮。

2015年至2016年間，浙江省公布了第一批37個(gè)特色小鎮創(chuàng )建名單公布及第二批42個(gè)特色小鎮名單。

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)?！?/span>從云棲小鎮出發(fā)，浙江“特色城鎮建設”模式逐漸向全國發(fā)展。

2016年7月，國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部決定在全國范圍開(kāi)展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮建設。

同年10月，住建部公布第一批127個(gè)特色小鎮名單。隨后，浙江、上海、北京等地方政策密集出臺。

2017年7月，住建部公布全部第二批276個(gè)特色小鎮名單。同年8月，體育總局公布了首批96個(gè)體育特色小鎮試點(diǎn)名單。

值得注意的是，2017年4月，住房和城鄉建設部、中國建設銀行股份有限公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮建設的通知》，建行公司業(yè)務(wù)部相關(guān)人士表示，建行將推出至少1000億元左右意向融資額度。

彼時(shí)的小鎮，熱錢(qián)涌動(dòng)，熱鬧非凡。不少手持資本或者資源的玩家紛紛進(jìn)場(chǎng)。

業(yè)內人士稱(chēng)：“那時(shí)，手頭有錢(qián)或有些資源背景的人都看準‘特色小鎮’這一風(fēng)口，不少人都進(jìn)場(chǎng)了。進(jìn)場(chǎng)的很大一批人，都是打著(zhù)特色小鎮的旗號，實(shí)際卻打著(zhù)自己的利益‘算盤(pán)’?！?/span>

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2021年7月19日，山東省沂水縣的花彩小鎮。

據了解，該小鎮是以花文化為核心，集花卉旅游、親子游樂(lè )、婚慶婚戀、特色民宿、休閑購物為一體的旅游度假綜合體，按照沂水縣“全域旅游、全景沂水”的旅游發(fā)展理念，著(zhù)力打造的4A級旅游景區。

小鎮目前已經(jīng)完成了林奈花鐘，中心花園，愛(ài)情隧道，玫瑰花園，婚慶草坪，軌道火車(chē)，百畝杜鵑花海，林下花海等20余個(gè)景點(diǎn)建設。每個(gè)景點(diǎn)都有不同的特色，各自展現了不同的風(fēng)采，特別是占地10000平方米的歐式中心花園尤為壯觀(guān)。

面對如此美景，偌大的小鎮杳竟然無(wú)人煙。當地知情人士介紹，“小鎮平時(shí)人很少，周末人流量稍微大點(diǎn)。從小鎮產(chǎn)業(yè)來(lái)看，商家盈利微薄。原本這是一處苗木基地，后商家改造成為‘特色小鎮’的，也就是為當地居民提供了個(gè)周末賞玩的地方?！?/span>

小鎮的落寞不止“無(wú)人問(wèn)津”這一幕。網(wǎng)絡(luò )流傳的“中國特色小鎮死亡名單”稱(chēng)，不少特色小鎮資金鏈斷裂、商戶(hù)逃離甚至淪為“空城”。

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“特色小鎮”迅速竄紅時(shí)，由于它融合文化、旅游、居住、產(chǎn)業(yè)等功能于一體，也恰好成為各類(lèi)企業(yè)升級的好跳板，簡(jiǎn)直不異于“天賜良機”。

于是乎，房產(chǎn)巨頭、旅游企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等一哄而上，高調公開(kāi)“小鎮計劃”，動(dòng)輒百億、千億的投資數額，真實(shí)演繹人有多大膽、地有多大產(chǎn)。

在政府和企業(yè)雙向推動(dòng)下，“特色小鎮”遍地開(kāi)花。

大躍進(jìn)式的熱鬧散盡，后遺癥很快開(kāi)始顯現。

耗資3.5億元的陜西西安白鹿原民俗文化村，開(kāi)業(yè)當天接待游客高達12萬(wàn)人次，之后便下坡路走到底，不得不拆除告終。

截至目前，全國范圍內至少有100家文旅小鎮處于爛尾、倒閉狀態(tài)。

風(fēng)風(fēng)火火入場(chǎng)，黯然失色離場(chǎng)，怎一個(gè)唏噓了得。

成功的特色小鎮鳳毛麟角，失敗者卻各有各的不幸。

從“扎堆開(kāi)建”到“無(wú)人問(wèn)津”，不少特色小鎮表面看多是客流減少或項目爛尾所致，根本原因則是規劃建設、產(chǎn)業(yè)結構、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面的不足。

但其并不具備可復制性，對于欠發(fā)達地區而言，中心區尚且沒(méi)有集聚條件，何談特色小鎮。

陜西省的“大動(dòng)作”，讓急于上馬的四川看到了突破口，并決心要在體量和聲勢上壓過(guò)一頭。

總投資約20億元的成都市成華區的龍潭水鄉自帶光環(huán)，不惜打上“清明上河圖”的口號，野心一覽無(wú)余。

珠玉在前，更多的省市感到了無(wú)形的“壓力”。由于資源稟賦先天不足，很多根本不具備建設條件的地區，為了“從無(wú)到有”，打起了挖湖、造綠、擴建濕地的歪主意，硬擠進(jìn)特色小鎮行列。

讓人啼笑皆非的是，實(shí)在想不到招的中部某省直接掛牌了個(gè)“香菇小鎮”。對此，當地居民戲稱(chēng)，這哪是什么特色小鎮，就是企業(yè)一個(gè)大的香菇生產(chǎn)基地而已。

先例一開(kāi)，各地以農作物命名的小鎮紛紛冒頭：葡萄小鎮、蘿卜小鎮、胡椒小鎮、油茶小鎮……不知道的，還以為在接力“報菜名”。

“小鎮故事少，充滿(mǎn)假和炒；若到小鎮來(lái)，你會(huì )很難過(guò)；看似一個(gè)樣，吃喝差不多?！碑斖獾卦L(fǎng)客走進(jìn)一個(gè)“某特色小鎮”的地方，腦海里往往會(huì )浮現出踩坑網(wǎng)友們的血淚名言。

龍潭水鄉位于成都市成華區龍潭總部經(jīng)濟城核心區域，占地面積220畝，總投資約20億元，歷經(jīng)4年時(shí)間打造，規模相當于周莊古鎮，是成都龍潭總部經(jīng)濟城最大的配套項目，也是成都中心城區唯一利用活水資源打造的特色街區。

2013年4月26日，龍潭水鄉于正式開(kāi)街運營(yíng)（無(wú)需門(mén)票），被省旅游局納入當年重點(diǎn)旅游項目并申報國家“4A級風(fēng)景旅游區”，是全省唯一的“四川省婚慶文化示范基地”、“四川特色餐飲基地”，正在申報全國首座“中國婚慶影視城”。

僅靠東拼西湊的各種舶來(lái)品進(jìn)行主題規劃，卻不深入挖掘成都蜀文化的獨特性和歷史資源，本末倒置的結果是，龍潭水鄉成了“四不像”。

人流量的銳減引發(fā)一系列惡性循環(huán)，商家經(jīng)營(yíng)困難，再加上高額租金和運營(yíng)成本，多數人無(wú)力續約。

關(guān)門(mén)停業(yè)后的龍潭水鄉越發(fā)蕭條，空空如也的街道上，只剩下野狗在游蕩。

05

還有一些特色小鎮則自作聰明，干脆反古味而行之，大搞洋味小鎮。

比如湖南常德的德國小鎮。

這種刻意的“偽造”，既不符合大眾審美與消費需求，又無(wú)法真正傳達德國的風(fēng)土人情，倒閉是必然結局。

雖高舉文化的旗幟，卻偏離文化本質(zhì)，僅僅停留在“賺快錢(qián)”的表層思維上，是這類(lèi)旅游型特色小鎮倒下的根本原因。

亂象遠不止表面看到的這么多，冰山一角下，另有暗流涌動(dòng)。

由于各地對特色小鎮的土地獲取方式有特殊政策，不需要經(jīng)過(guò)“招、拍、掛”，大批心思活絡(luò )的投資人和房地產(chǎn)企業(yè)，明目張膽地將簽約特色小鎮當成了“發(fā)財捷徑”。

如今已退出舞臺的白鹿原民俗文化村項目擅自占用土地，當地默許此事的領(lǐng)導曾被陜西省政府點(diǎn)名約談。

比圈地性質(zhì)更為惡劣的，是以“假小鎮”，行“真地產(chǎn)”之實(shí)。

06

從被寄予厚望到一地雞毛，誰(shuí)能想到，占了天時(shí)、地利的“特色小鎮”，栽在了人禍上。

2018年3月，國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮進(jìn)行優(yōu)勝劣汰測評，同年12月31日，全國共淘汰整改419個(gè)“問(wèn)題小鎮”。

2020年7月，發(fā)改委再次出手，要求各省市全面啟動(dòng)自查自糾。

2020年9月25日，國務(wù)院同意并轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》?！耙庖?jiàn)”明確要求準確把握發(fā)展定位：準確理解特色小鎮概念，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展，不得將行政建制鎮和傳統產(chǎn)業(yè)園區命名為特色小鎮。

重拳之下，大批濫竽充數的特色小鎮，紛紛現了形。

首先是偷用、濫用概念進(jìn)行宣傳。

其次是一些僅停留在紙面的“特色小鎮”。

還有不少特色小鎮存在違規占用情況。

遺憾的是，當局者迷。

每個(gè)進(jìn)入“特色小鎮”賽道者，都曾抱著(zhù)無(wú)往不利的自負，直到大敗折戟，還一味怨天尤人，不甘直視自身。

所以，不要再問(wèn)：殊途為何不同歸？

因為笑到最后的，從來(lái)不會(huì )是投機分子，而是真正能 “用心”的人。