把握四個(gè)要點(diǎn)，讓旅游助力鄉村振興

旅游作為鄉村振興戰略的重要領(lǐng)域寫(xiě)入2018年中央一號文件，這是自2015年以來(lái)，連續四個(gè)中央一號文件對鄉村旅游發(fā)展進(jìn)行部署。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國的鄉村旅游蓬勃發(fā)展。鄉村旅游作為農村地區的一種新興產(chǎn)業(yè)，為農民提供了新的收入來(lái)源，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整，對振興農村經(jīng)濟、解決三農問(wèn)題、助力鄉村脫貧、實(shí)現城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

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應注重旅游市場(chǎng)的“可進(jìn)入性”

“可進(jìn)入性”立足于旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，有三層含義：

第一層含義是發(fā)展旅游的鄉村要具備基本的交通通達性。便利的交通可以讓鄉村周邊的游客方便快捷地進(jìn)入鄉村。

第二層含義則是指發(fā)展旅游的鄉村要有干凈整潔的村容村貌，讓游客愿意進(jìn)入鄉村。

第三層含義是指發(fā)展旅游的鄉村至少要有一定的容納能力。容納能力包括但不限于鄉村空間和接待能力，能夠讓游客成規模進(jìn)入。

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應注重旅游開(kāi)發(fā)的“可差異性”

“可差異性”立足于鄉村旅游開(kāi)發(fā)，指的是鄉村旅游發(fā)展中保持或創(chuàng )造出來(lái)的與其他業(yè)態(tài)不同的獨特性。這種獨特性可以來(lái)源于稀缺的資源、創(chuàng )新的產(chǎn)品、品質(zhì)的服務(wù)，一旦形成就會(huì )成為其核心競爭力。

鄉村旅游資源并不具備稀缺性，無(wú)法通過(guò)資源的稀缺性形成核心競爭力。幾乎在每個(gè)大城市周?chē)加袛凳畟€(gè)鄉村分布，鄉村與鄉村之間的相互可替代性較高，單純依賴(lài)鄉村自然資源發(fā)展高水平鄉村旅游事倍功半。

鄉村旅游市場(chǎng)競爭激烈，同質(zhì)化產(chǎn)品爭奪有限市場(chǎng)，帶來(lái)的直接后果就是低價(jià)低水平發(fā)展，緊接著(zhù)就是盈利水平下降、利潤受損，導致再投資能力下降，形成一個(gè)惡性循環(huán)。

鄉村旅游進(jìn)入和退出門(mén)檻低，無(wú)法形成規?；?。鄉村旅游發(fā)展所需的資本、人力等要求較低，鄉村的充足數量加上各地政府的支持推動(dòng)，大量鄉村進(jìn)入該領(lǐng)域，加劇了現有市場(chǎng)的競爭。直接導致鄉村旅游的規模效應無(wú)法形成，而規?；?jīng)營(yíng)恰恰是降低成本、提高效率、增強盈利的主要途徑。要擺脫困境就必須從提升差異性入手，立足當地資源稟賦，通過(guò)產(chǎn)品、服務(wù)、市場(chǎng)定位等策略形成核心競爭力。

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應注重當地社會(huì )的“可受益性”

“可受益性”立足于當地社會(huì )和村民發(fā)展，指的是鄉村旅游發(fā)展應切實(shí)讓當地村民和社會(huì )獲得實(shí)實(shí)在在的收益，完成發(fā)展積累。通常本地人資金、技術(shù)、知識等方面與其他經(jīng)營(yíng)主體不占優(yōu)勢，大量的經(jīng)營(yíng)收益被外地人拿走。鄉村旅游發(fā)展的紅利沒(méi)有最大限度地留在鄉村，實(shí)現鄉村振興所需要的人才、資金等積累的效果不佳。

要建立和完善一套行之有效的利益分配機制。要建立居民主導、當地社會(huì )參與的分享機制。建立鄉村資源集體產(chǎn)權權益統一行使體系，增強談判和議價(jià)能力，實(shí)現適度集中經(jīng)營(yíng)，獲取規模收益。

要建立當地居民的培養體系。很多鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中，當地居民都是土地、房屋流轉之后就被排擠在外，只能獲得較少的租金或股金。要讓村民通過(guò)參與鄉村旅游發(fā)展實(shí)踐、理論提高、技能培訓等方式，完成從小農生產(chǎn)者向現代生活服務(wù)提供者的轉變。

要構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系。產(chǎn)業(yè)鏈條短是鄉村旅游收益不高的主要原因，構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系要圍繞資源稟賦，縱向拓展至上下游，橫向拓展至相關(guān)替代品，最大限度地破除鄉村旅游在時(shí)間和空間上的固有障礙，實(shí)現全域全時(shí)旅游發(fā)展增強盈利能力。

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應注重生態(tài)保護的“可持續性”

“可持續性”立足于綠色發(fā)展，指的是在發(fā)展鄉村旅游的過(guò)程中要注重對當地生態(tài)環(huán)境的保護，在環(huán)境承載力范圍內構建產(chǎn)業(yè)與社會(huì )、人與自然的和諧發(fā)展體系。

嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。鄉村生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎資源，是廣大人民群眾的需求所在。要在鄉村劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，控制開(kāi)發(fā)強度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明有機結合起來(lái)。

加強宣傳和引導。一手抓制度建設，約束不文明行為；一手抓宣傳推廣，引導文明行為。建立鄉村旅游游客信用體系，從制度上規范和引導游客出游行為。開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造文明出行的良好氛圍。

完善環(huán)境保護基礎設施和公共服務(wù)建設，鄉村地區基礎設施和公共服務(wù)薄弱，在構建公共服務(wù)體系的同時(shí)充分考慮環(huán)保治理服務(wù)體系建設，形成事前科學(xué)謀劃、事中宣傳引導、事后及時(shí)治理的完整服務(wù)體系。