近日，中央農村工作會(huì )議在京召開(kāi)，會(huì )議強調統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。
不久前，總臺央視新聞特別節目《萬(wàn)千氣象新征程·縣在出發(fā)》就縣城如何做好“土特產(chǎn)”大文章，借助互聯(lián)網(wǎng)把“流量”轉化成“留量”等話(huà)題展開(kāi)熱烈探討，“一縣之長(cháng)”和專(zhuān)家學(xué)者們紛紛獻出縣域經(jīng)濟“破圈”秘籍，一起看現場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)碰撞↓
打造“網(wǎng)紅打卡地”是
縣域“破圈”的有效途徑嗎？
今年，廣東江門(mén)因電視劇《狂飆》爆火、山東淄博因燒烤“出圈”……這些地方成了不少人向往的旅游打卡地，帶動(dòng)了當地文旅等各方面發(fā)展。
搶抓“村超”出圈機遇的貴州榕江縣縣長(cháng)徐勃認為，互聯(lián)網(wǎng)需要正能量，“村超”就是用創(chuàng )新的思路，讓農村人也有機會(huì )在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代講自己的故事，用農村的真善美吸引更多人的眼球和注意力。在徐勃看來(lái)，人來(lái)了就會(huì )帶來(lái)信息流、資金流、物流。“鄉村振興要以人為核心，激發(fā)每個(gè)人心中的力量和每個(gè)人內心的內驅力”，用徐勃的話(huà)說(shuō)，“村超”就是中國式現代化實(shí)踐的生動(dòng)探索，就是講好鄉村振興的故事。文化和旅游部“十四五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員張輝認為，旅游對縣域經(jīng)濟的振興作用不可小覷。透過(guò)今年“村超”現象、“淄博燒烤”現象、“特種兵式旅游”現象可以發(fā)現，縣域是重要的旅游空間，是中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分。貴州榕江縣縣長(cháng)徐勃認為“游客需要被寵”，且一定要發(fā)自?xún)刃娜ァ皩櫋?、高質(zhì)量去“寵”。他表示，充滿(mǎn)人情味、友善的城市，對游客有很強的吸引力，做到這一點(diǎn)需要本地人和游客的雙向奔赴。以榕江為例，“村超”能走到今天，很多金點(diǎn)子和好辦法都是當地人、網(wǎng)友和游客們提供的。比如，今年總決賽時(shí)，有25萬(wàn)外地游客涌入榕江，當地百姓發(fā)出倡議，呼吁本地人留在家中看直播，把現場(chǎng)座位讓給外地游客。“村超”以足球為媒介，用文化做內容，輸出向上向善向美的文化價(jià)值，最后讓經(jīng)貿來(lái)唱戲，真正實(shí)現以人民為主體創(chuàng )作，百姓推廣宣傳，“爆火”的密碼就是全國人民跟榕江人民的雙向奔赴。各地在為“出圈”努力的同時(shí)，也更關(guān)心“破圈”的持續性。云南省大理市常務(wù)副市長(cháng)王選斗介紹，隨著(zhù)大理近年來(lái)游客人流量增大，出現服務(wù)、配套設施等不能滿(mǎn)足游客需求的問(wèn)題。為此，大理從去年底開(kāi)始謀劃，對機場(chǎng)進(jìn)行改擴建，對車(chē)站進(jìn)行改造提升，在硬件設施上完善配套功能。同時(shí)，大理開(kāi)發(fā)打造新的IP，如舉辦大理馬拉松比賽、全國戶(hù)外產(chǎn)業(yè)運動(dòng)大會(huì )等活動(dòng)助推旅游建設。除了文旅產(chǎn)業(yè)，各縣城的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品如何才能“出圈”，被更多人看見(jiàn)？中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)毛學(xué)峰為此提出三個(gè)關(guān)鍵詞：
- 第一是“特色”，在差異化基礎上挖掘當地特色，才能在眾多旅游產(chǎn)品和服務(wù)中脫穎而出。
- 第二是“品質(zhì)”，如今百姓生活水平提高，對旅游的服務(wù)要求也更高，包括小吃、民宿等，應從整體上全面升級，制定合理的價(jià)格、提升服務(wù)的環(huán)境等，這是一個(gè)系統性工程。
- 第三是“利益機制”，政府、媒體、旅游公司、景點(diǎn)、百姓間的關(guān)系需要理順利益劃分，政府提供公共服務(wù)，把創(chuàng )意、能動(dòng)性、創(chuàng )造力交給市場(chǎng)和百姓，有好的利益機制，才有可能可持續發(fā)展。
在特別節目現場(chǎng)，江蘇省啟東市委常委、常務(wù)副市長(cháng)高廣軍分享啟東位列“百強縣”的寶貴經(jīng)驗。高廣軍總結，啟東“強”的四大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟強，二是百姓富，三是環(huán)境美，四是潛力大。啟東如何抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？高廣軍認為，一是招項目推進(jìn)發(fā)展，啟東每年招引、建設億元以上項目超100個(gè)。二是穩運行助推發(fā)展，抓經(jīng)濟運行推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。三是拓空間優(yōu)化發(fā)展，不斷優(yōu)化工業(yè)結構。四是強科技賦能發(fā)展，啟東與北京大學(xué)、復旦大學(xué)等高校開(kāi)展科創(chuàng )合作。五是守底線(xiàn)保障發(fā)展，營(yíng)造穩定的社會(huì )環(huán)境。六是惠民生共享發(fā)展，發(fā)展的成果人民共享。
小縣城、大經(jīng)濟。針對如何在發(fā)展中抓好“土特產(chǎn)”找到強縣的突破口，打造“寶藏縣城”，江西省婺源縣縣長(cháng)周華兵介紹，婺源的“土特產(chǎn)”就是當地的生態(tài)和文化。以鄉村游為代表的婺源旅游業(yè)，占當地GDP的比重約為68%，直接帶動(dòng)就業(yè)人數超過(guò)了8萬(wàn)人。
在抓“土特產(chǎn)”方面，婺源發(fā)揮了特色優(yōu)勢，一是在物質(zhì)繁榮發(fā)展后，百姓對健康和精神層面的追求成為必然，婺源有著(zhù)良好的生態(tài)，山清水秀和豐富的生物多樣性，成為發(fā)展鄉村旅游的較好基礎；二是文化，婺源是朱子故里和徽商文化的主要發(fā)源地，保留了大量的古村落、古建筑、古橋、古樹(shù)、古驛道，在快節奏發(fā)展的當下，婺源抓住人們對慢生活的需求，形成了特色產(chǎn)業(yè)。
怎樣發(fā)揮前瞻性預判
做好縣域發(fā)展規劃
文化和旅游部“十四五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員張輝認為，未來(lái)鄉村旅游發(fā)展，要從觀(guān)光旅游形態(tài)朝著(zhù)多形態(tài)轉變。
現在很多人有了“北上廣不想待了，我就回老家”的想法，江西省分宜縣縣長(cháng)謝淘認為，返鄉不是年輕人的退路，應該成為回鄉干事創(chuàng )業(yè)年輕人的出路，更準確說(shuō)返鄉是當代年輕人和基層的一場(chǎng)雙向奔赴。分宜縣雖然是一個(gè)戶(hù)籍人口只有34萬(wàn)人的小縣城，但約有2萬(wàn)名在外打拼的電商從業(yè)人員。當地正在加緊推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園的建設，為的是讓更多想要返鄉的年輕人找到平臺和機會(huì )。“人盡其才，才盡其用”。謝淘表示，連續幾年他都帶著(zhù)組織部、人社局等部門(mén)人員，去江西省內較知名的幾所高校，面對面跟同學(xué)宣講人才政策，一方面帶來(lái)分宜的誠意，另外一方面也讓招才能招得更加精準，留才也留得更加長(cháng)久。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所二級研究員，東北亞可持續發(fā)展研究中心主任、博士生導師董鎖成認為，廣大的縣域、鄉村有豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)、巨大的需求，有志人才具備了真才實(shí)學(xué)和遠大的抱負理想，在縣域鄉村會(huì )大有可為。
△中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所二級研究員，東北亞可持續發(fā)展研究中心主任、博士生導師董鎖成江蘇省啟東市委常委、常務(wù)副市長(cháng)高廣軍介紹，啟東為了在競爭中占好位置，把人才留住，已經(jīng)做了充足準備。啟東積極打造良好的交通運輸條件，助力人流、物流、財流、現金流加快流動(dòng)。此外，啟東產(chǎn)業(yè)基礎好，既發(fā)展電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)傳統機械制造、海工產(chǎn)業(yè)也非常強。啟東還是著(zhù)名的教育之鄉，文化人才多。更值得一提的是，啟東是長(cháng)壽之鄉，是一個(gè)非常宜居的地方，這些要素成為啟東爭奪人才的優(yōu)勢。完善政策、提高待遇、健全機制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調，各縣市為了引進(jìn)人才、留住人才的工作內容和工作方式，顯示出對人才的渴望，也用積極的態(tài)度，向每一位為夢(mèng)想奮斗的年輕人表明，“家鄉，永遠值得你們信賴(lài)”。
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