農業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為鄉村振興和三農工作重要抓手,其獎補政策層出不窮。其中,現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域,以規模種養為基礎,推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展。創(chuàng )建工作由各?。ㄗ灾螀^、直轄市)負責,中央財政對符合創(chuàng )建條件的安排部分補助資金。國家級1-3億元,省級1000-5000萬(wàn)。
本篇收集和整理了“農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”優(yōu)質(zhì)案例內容,從以下幾個(gè)維度,通過(guò)從立項申報到創(chuàng )意落地的全程解析,來(lái)和大家一起探究讀道農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路和設計理念,促進(jìn)鄉村振興路徑探索與發(fā)展實(shí)踐。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為什么既是政策機會(huì ),也是市場(chǎng)機會(huì )?
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報成功的要點(diǎn)有哪些?有經(jīng)營(yíng)盈利模式有什么?
現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何申報?對于鄉村產(chǎn)業(yè)振興的作用是什么?
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何將資源變資產(chǎn)?盤(pán)活縣域片區?
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐對于其他鄉村振興項目有何種啟示?
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園
核心模型·結構拆解
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)鄉村振興的又一重要抓手。要求以產(chǎn)業(yè)園區為載體,立足當地資源稟賦、區位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,圍繞農業(yè)資源和特色,結合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規劃設計,特別要以科技為先導,并要求在當地,最具有優(yōu)勢的1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)項目,來(lái)和國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目做對接。那么農業(yè)產(chǎn)業(yè)園包括現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,其開(kāi)發(fā)結構、規劃重點(diǎn)、發(fā)展策略、投融資模式、設計要點(diǎn)有何不同?
· 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園規劃——5大功能分區
1、現代化技術(shù)和裝備集成區——促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚
聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現代生產(chǎn)要素,推進(jìn)農科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作,配套組裝和推廣應用現有先進(jìn)技術(shù)和裝備,探索科技成果熟化應用有效機制,將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術(shù)和裝備加速應用的集成區。
2、鄉村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區——做大做強主導產(chǎn)業(yè)
依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè),建成一批規?;仙a(chǎn)大基地,培育一批農產(chǎn)品加工大集群和大品牌,將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著(zhù)、生態(tài)良好的鄉村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區。貧困地區要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧,將產(chǎn)業(yè)園建設成為構建穩定脫貧長(cháng)效機制的重要平臺。
構建種養有機結合,生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷(xiāo)售于一體的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,挖掘農業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值,推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈重構和演化升級,將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區。
4、新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化區——推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)
鼓勵引導家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,重點(diǎn)通過(guò)股份合作等形式入園創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng),搭建一批創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習、創(chuàng )客服務(wù)平臺,降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險成本,提高創(chuàng )業(yè)成功率,將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng )”的孵化區。
大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養業(yè),加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管,強化品牌培育,推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向,建立健全質(zhì)量興農的體制機制,將產(chǎn)業(yè)園打造成為農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。
· 農業(yè)產(chǎn)業(yè)園規劃——6大規劃設計要點(diǎn)
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園
申報與獎補·要點(diǎn)解析
· 申報時(shí)間
3月底前,申報材料發(fā)送至農業(yè)農村部、財政部等指定部門(mén)(詳參文件)。
· 資金額度
獎補資金主要支持規?;N養基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng )新平臺建設、智慧農業(yè)建設、農產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農帶農增收等方面。
截至2021年1月,累計安排中央財政獎補資金91.21億元。并且,各地強化政策補助支持,廣東省出臺支持產(chǎn)業(yè)園建設21條政策措施,安排財政資金75億元建設14個(gè)國家級、161個(gè)省級、55個(gè)市級產(chǎn)業(yè)園,基本實(shí)現主要農業(yè)縣全覆蓋。四川省建設11個(gè)國家級、132個(gè)省級、761個(gè)市縣級產(chǎn)業(yè)園,每年按三、四、五星分級確定省級產(chǎn)業(yè)園名單,安排省財政資金5億元,分別獎補五星級2000萬(wàn)元、四星級1500萬(wàn)元、三星級1000萬(wàn)元。
· 申報流程
所在地人民政府申請>>省農業(yè)和財政廳核報省政府>>農業(yè)農村部、財政部申請創(chuàng )建>>農業(yè)農村部、財政部組織競爭性選拔>>符合創(chuàng )建條件的,公示后批準創(chuàng )建>>經(jīng)一定時(shí)間建設達到認定標準的,認定為國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
注:新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業(yè)農村部、財政部。
· 申報部門(mén)
農業(yè)農村部計劃財務(wù)司、財政部農業(yè)農村司,農業(yè)農村部發(fā)展規劃司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。
· 申報條件
主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、規劃布局科學(xué)合理、建設水平區域領(lǐng)先、綠色發(fā)展成效突出、帶動(dòng)農民作用顯著(zhù)、政策支持措施有力、組織管理健全完善。國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園應布局在縣域內,區域范圍涉及2個(gè)及以上鄉鎮,不得整縣或跨縣創(chuàng )建。(詳參文件,具體以國家及各省市正式發(fā)文為準)
· 利益相關(guān)主體
申報主體由政府,或企業(yè)+政府一起打造。
一是政府引導、市場(chǎng)主導。二是以農為本,創(chuàng )新發(fā)展。三是多方參與,農民受益。發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,注重吸引多元主體參與產(chǎn)業(yè)園建設。四是綠色發(fā)展,生態(tài)友好。
案例01
四川都江堰國家農業(yè)公園
農業(yè)公園樣板 振興鄉村典范
國家農業(yè)公園—都江堰國家農業(yè)公園位于成都后花園都江堰市,占地1512畝。規劃旨在打造一個(gè)涵蓋園林鄉村景觀(guān)、生態(tài)郊野田園、特色農耕民俗等集休閑體驗、康養度假、戶(hù)外運動(dòng)和教育培訓為一體的國家公園樣板。
間結構為一鎮一心一廊六園"。即互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)小鎮,入口服務(wù)中心及核心啟動(dòng)區,林盤(pán)水鄉民宿走廊,有機糧油果蔬產(chǎn)業(yè)園、都市現代農業(yè)示范園、四川青少年戶(hù)外教育公園、養云森林運動(dòng)公園、世界園藝苗木大觀(guān)園、走馬河濕地公園。
通過(guò)鼓勵PPP模式、眾籌模式、產(chǎn)業(yè)基金模式、國家專(zhuān)項基金貨款模式、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資模式,打通大企業(yè)投資、中小企業(yè)合作、個(gè)體積極參與的投資環(huán)境,實(shí)現多方共嬴?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+農業(yè)"與多融資模式的構建,成為四川省鄉村振興、文旅融合、居游共享的大型國家級農業(yè)公園的典范。
案例02
寧夏賀蘭山東麓葡萄文化長(cháng)廊
習總書(shū)記視察 葡萄酒產(chǎn)業(yè)大有可為
規劃范圍以賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護區為基礎,涉及石嘴山市、銀川市、青銅峽市、紅寺堡區四個(gè)產(chǎn)業(yè)大市縣及農墾系統,區域總面積20多萬(wàn)公頃。規劃種植總面積約為100萬(wàn)畝。打造“百億元+百萬(wàn)畝“省級超大型田園綜合體,葡萄特色小鎮。
以葡萄產(chǎn)業(yè)為基礎,葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游等多產(chǎn)業(yè)高度結合為特色,全面促進(jìn)地區經(jīng)濟、社會(huì )、文化綜合發(fā)展的女域發(fā)展規劃。以涵蓋葡萄生產(chǎn)、加工、貿易等環(huán)節的葡萄產(chǎn)業(yè)為驅動(dòng),整合葡萄工業(yè)、葡萄風(fēng)景、葡萄文化及本地旅游資源,形成獨特旅游吸引力,在改善旅游地服務(wù)配套設施上,形成生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)形式多樣、旅游氛圍濃厚的生態(tài)人居小鎮。
結合實(shí)際構筑中國(賀蘭山)特色的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,以葡萄為引爆,多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展--從“8:2”到“2:8”的新模式構筑,打造以葡萄特色產(chǎn)業(yè)為導向的區域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展模式--GTT模式(葡萄產(chǎn)業(yè)+特色小鎮+旅游景區)。
案例03
山東濰坊齊魯農創(chuàng )谷
“三融五創(chuàng )“振興鄉村
項目占地28平方公里,帶動(dòng)1.2萬(wàn)人就業(yè),人均年增收1.5萬(wàn)元。秉承三產(chǎn)融合、農旅文融合、城鄉融合,以及創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )造、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )收的 “三融五創(chuàng )”濰坊鄉村振興模式,構建“田園+農創(chuàng )+文化”融合的多元發(fā)展戰略。
空間規劃“一心一軸三區”結構,即齊魯農創(chuàng )谷孵化中心,齊魯農創(chuàng )谷產(chǎn)業(yè)廊道,麓臺文化田園體驗區、浮煙山生態(tài)文化旅游區、符山水庫河谷產(chǎn)業(yè)區。重點(diǎn)規劃“一街、一館、一節、一會(huì )、一基地、一平臺”,即農創(chuàng )活力街、農創(chuàng )館、齊魯農創(chuàng )藝術(shù)節、齊魯農創(chuàng )交易會(huì )、濰坊100農創(chuàng )產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地、齊魯農創(chuàng )電子商務(wù)交易平臺。
建設后重點(diǎn)帶動(dòng)當地群眾和返鄉大學(xué)生積極參與,以此作為產(chǎn)業(yè)孵化、平臺賦能、招商引資的窗口,成為承接山東新舊動(dòng)能轉換、鄉村振興齊魯樣板的示范村莊。
案例04
山東青島藏馬山藍莓產(chǎn)業(yè)園
藍莓產(chǎn)業(yè)新高地
藏馬山藍莓產(chǎn)業(yè)基地藍莓種植達2000畝,集藍莓種植、度假觀(guān)光、休閑購物、水果采摘于一體,通過(guò)“藍莓創(chuàng )意農業(yè)+”的發(fā)展模式打造區域旅游新的亮點(diǎn)。規劃區內山地、丘陵、濱水等多種要素相互組合、穿插,具有獨有的空間形態(tài)及豐富多彩的空間系統。范圍內有125處水體點(diǎn)綴其間,大片藍莓園及花田形成豐富多樣的景觀(guān)。
規劃拓展藍莓文化旅游內容發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)園區,將藏馬山旅游資源與藍莓文化結合,獨立策劃打造藍莓產(chǎn)業(yè)園區標桿。通過(guò)以產(chǎn)業(yè)為導向,以農民增收、農業(yè)增效為目標,以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,加速拓寬銷(xiāo)售渠道,提高市場(chǎng)知名度。
落實(shí)把農業(yè)生產(chǎn)做為促進(jìn)農業(yè)增效、帶動(dòng)農民增收的重要途徑,真正實(shí)現了優(yōu)化種植布局,推進(jìn)規?;N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),不斷助力藍莓產(chǎn)業(yè)振興工作邁上新臺階,走上振興“快車(chē)道”。
案例05
甘肅隴南中國橄欖谷
橄欖三產(chǎn)融合示范
規劃設計團隊在項目地區域構建“一帶一園六區”的空間結構。一帶為橄欖文化體驗帶,一園為橄欖生態(tài)示范園,六區為橄欖產(chǎn)業(yè)種植區、橄欖生態(tài)產(chǎn)業(yè)區、橄欖綜合服務(wù)配套區、橄欖小鎮度假區、橄欖主題公園區、橄欖健康養生區。
橄欖產(chǎn)業(yè)種植區以橄欖樹(shù)為景觀(guān)核心吸引物,打造橄欖種植園、橄欖觀(guān)光農業(yè)園、農事體驗園為一體的休閑觀(guān)光農業(yè)體驗區。
橄欖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區,打造一種創(chuàng )新的現代化產(chǎn)業(yè)園模式,營(yíng)造一種高效生態(tài)的產(chǎn)業(yè)公園,提倡一種精彩、樂(lè )活的生活方式,建設為西部最大、最專(zhuān)業(yè)油橄欖產(chǎn)業(yè)基地,中國最大的油橄欖綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)示范基地。