沒(méi)有一個(gè)國家能夠單靠農業(yè)支撐鄉村的發(fā)展

鄉村特色產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的關(guān)鍵

（一）響應社會(huì )新需求的新產(chǎn)業(yè)

社會(huì )新需求正在加快向縱深發(fā)展。社會(huì )新需求表現為，現實(shí)的新需求與未來(lái)潛在需求向現實(shí)新需求轉化的新需求。新時(shí)代的新需求是當代社會(huì )生活整體變革所引起的?？傮w來(lái)看，主要表現為三個(gè)方面：

1.社會(huì )生活新需求需要滿(mǎn)足。從未來(lái)鄉村的功能需要來(lái)看，未來(lái)鄉村是生態(tài)涵養之地，是中華民族傳統文化傳承與創(chuàng )新的策源地，是人們精神家園的歸宿，是區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐與有機組成部分。從人們對鄉村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求來(lái)看，人們對鄉村產(chǎn)品的需求已經(jīng)由本土向區域，由中低端向中高端，由單一向多元化，由大眾向個(gè)性化，由滿(mǎn)足溫飽向功能營(yíng)養方向發(fā)展。需求結構正在由單一的物質(zhì)產(chǎn)品需求向文化體驗、健康營(yíng)養、生態(tài)休閑、養生養老綜合性高質(zhì)量需求轉變。

2.新時(shí)代新關(guān)系需要構建。重構新型關(guān)系，需要著(zhù)力構建工農產(chǎn)業(yè)融合、相互協(xié)調、共同發(fā)展的工農關(guān)系；著(zhù)力構建城鄉互助，區域一體的城鄉關(guān)系與村鎮關(guān)系；著(zhù)力構建國民經(jīng)濟與農業(yè)發(fā)展的新關(guān)系。需要加快拓展農業(yè)的多功能性，充分發(fā)揮其新基礎性地位，構建鄉村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的新關(guān)系。

3.鄉村發(fā)展的新動(dòng)能需要創(chuàng )建。從歷史上看，我國農村變革的動(dòng)力，一般來(lái)源于農民對生活資料特別是土地的再分配的要求。當代，我國農業(yè)基本的經(jīng)營(yíng)制度已經(jīng)確立，推動(dòng)鄉村發(fā)展的新動(dòng)能取決于三個(gè)方面創(chuàng )新：一是發(fā)展機制的創(chuàng )新。必須緊緊依靠市場(chǎng)需求，創(chuàng )建市場(chǎng)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是發(fā)展手段的創(chuàng )新，必須推動(dòng)多元與多業(yè)融合，通過(guò)實(shí)現融合創(chuàng )新來(lái)實(shí)現鄉村發(fā)展；三是轉型升級的創(chuàng )新，必須緊跟市場(chǎng)變化，緊緊依靠資源創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、運營(yíng)創(chuàng )新來(lái)實(shí)現鄉村發(fā)展。

（二）正在成為農民有效創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺

1.農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日漸活躍。據了解，全國各地圍繞鄉村振興，制定并落實(shí)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，吸引農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。一是人數增加。截止2018年，各類(lèi)返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計達780萬(wàn)，“田秀才”、“土專(zhuān)家”、“鄉創(chuàng )客”等本鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員達3100多萬(wàn)。二是領(lǐng)域不斷拓寬，由種養向縱向延伸、橫向拓展，創(chuàng )辦的實(shí)體87％在鄉鎮以下，80％以上發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合項目。三是層次不斷提升，返鄉下鄉人員50％以上利用信息技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，近90％是聯(lián)合創(chuàng )業(yè)。四是載體不斷增多，認定的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和實(shí)訓孵化基地達1096個(gè)，益農信息社覆蓋1/3以上行政村。

2.特色產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。據了解，2018年，結合發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在貧困地區培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1.4萬(wàn)家、農民合作社61萬(wàn)個(gè)，有力帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富。除此之外，一批特色產(chǎn)業(yè)集群正在興起。比如，目前已經(jīng)建成甘肅定西馬鈴薯、江西贛南臍橙、陜西洛川蘋(píng)果、湖北潛江小龍蝦、重慶涪陵榨菜等。市場(chǎng)供求日益活躍，2018年農業(yè)農村部舉辦的各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，帶動(dòng)貧困地區銷(xiāo)售農產(chǎn)品超過(guò)500億元，促成簽約項目300億元?？萍既瞬胖斡辛?，在22個(gè)脫貧任務(wù)重的省份實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃，組建科技服務(wù)團，培訓帶頭人和大學(xué)生村官2萬(wàn)余人。

3.創(chuàng )造了好的經(jīng)驗。圍繞創(chuàng )建可持續發(fā)展的鄉村特色產(chǎn)業(yè)，多元化利益聯(lián)結機制逐步構建。各地發(fā)展企農契約型合作模式，已有1億農戶(hù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂訂單，簽約農戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)未簽約農戶(hù)50％以上。推廣利益分紅型模式，通過(guò)“訂單收購+分紅”“保底收益+按股分紅”“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”等方式，促進(jìn)農民持續增收。探索股份合作型模式，形成分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

4.推動(dòng)農民勞動(dòng)與生產(chǎn)方式的轉型。智能化時(shí)代，新型消費方式正在加快推動(dòng)傳統農業(yè)組織方式向現代產(chǎn)業(yè)組織方式轉型。傳統的生產(chǎn)導向型農業(yè)向市場(chǎng)導向型農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型。單一產(chǎn)業(yè)向多樣化集群式發(fā)展轉型。本土性市場(chǎng)向區域化全球市場(chǎng)轉型。分散的小農向集體主導的混合經(jīng)濟體轉型。低端供給向高質(zhì)量高效益產(chǎn)業(yè)轉型。傳統的“化學(xué)農業(yè)”向生態(tài)循環(huán)式農業(yè)發(fā)展方式轉型。自產(chǎn)自銷(xiāo)向產(chǎn)銷(xiāo)分離，銷(xiāo)地市場(chǎng)向銷(xiāo)地與產(chǎn)地相結合轉型。農民自身單一農業(yè)生產(chǎn)勞作正向自主創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)轉型。

（三）實(shí)踐創(chuàng )新推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.創(chuàng )建“一村一品、一鄉一業(yè)、一縣一特”。全國認定“一村一品”示范村鎮2400個(gè)。鄉村特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一批特色鮮明的小宗類(lèi)、多樣化鄉土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )響特色品牌約10萬(wàn)余個(gè)。各地依托鄉村資源，發(fā)掘農業(yè)與鄉村新功能新價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，縣、鄉（鎮）、村特色產(chǎn)業(yè)綜合體不斷顯現。

2.傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級。全國建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個(gè)、國家農業(yè)科技園32個(gè)、農產(chǎn)品加工園1600個(gè)，創(chuàng )建農村產(chǎn)業(yè)融合示范園148個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮254個(gè)。融合載體呈現豐富多樣的發(fā)展態(tài)勢。農產(chǎn)品加工深入推進(jìn)，引導加工產(chǎn)能向糧食等主產(chǎn)區布局，促進(jìn)就地加工轉化。特色農產(chǎn)品加工不斷創(chuàng )新，特色產(chǎn)品品牌不斷創(chuàng )建。據有關(guān)資料，2018年規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬(wàn)家、營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元。

3.鄉村新產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng )新發(fā)展。休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程的實(shí)施，推動(dòng)各地建設休閑觀(guān)光、鄉村民宿、健康養生等園區景點(diǎn)，休閑農業(yè)和鄉村旅游蓬勃發(fā)展。據有關(guān)資料，2018年接待游客30億人次、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。2018年農村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額突破1.3萬(wàn)億元，其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達3000億元。鄉村新型服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展呈快速發(fā)展態(tài)勢。

4.鄉村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富。跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”、“文化+”、“旅游+”等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。農業(yè)文化、農業(yè)教育、農業(yè)旅游、鄉村康養、鄉村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)等延伸型農業(yè)、綜合種養等循環(huán)型農業(yè)如稻漁綜合種養快速發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬(wàn)家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1243家。注冊登記農民合作社217萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)60萬(wàn)個(gè)。

隨著(zhù)鄉村振興的深入推進(jìn)，鄉村特色產(chǎn)業(yè)呈現高速發(fā)展的態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，區域特色基本形成。產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化水平不斷提升，品牌化趨勢明顯。經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展，合作模式多樣化。已經(jīng)成為鄉村振興的重要的產(chǎn)業(yè)支撐。除此之外，還具有以下特點(diǎn)：

（一）發(fā)展不平衡

一是各地區不平衡。城市周邊快于邊遠地區，東部地區快于中西部地區。經(jīng)濟作物集中地區快于傳統糧食為主體的地區。在每個(gè)縣市，各鄉村發(fā)展不平衡。有些地方實(shí)施 “一村一品”、“一鄉一業(yè)”、“一縣一特”，創(chuàng )響一批“土字號”、“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌，增加了農產(chǎn)品的品牌收益。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高的地區發(fā)展較快。傳統農業(yè)區域發(fā)展較慢。在各產(chǎn)業(yè)之間，發(fā)展也不平衡。健康功能化產(chǎn)業(yè)及鄉村旅游產(chǎn)業(yè)較快。在大部分地區 ，“農村賣(mài)原料、城市搞加工”產(chǎn)業(yè)鏈空間布局還沒(méi)有從根本上改變。三是利益分享機制有待完善。土地三權分置改革等舉措的推進(jìn)，鼓勵農民以土地經(jīng)營(yíng)權參股，分享產(chǎn)業(yè)化的收益，在具體的操作環(huán)節上還存在難度。四是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節發(fā)展不平衡?！凹Z頭食尾”、“農頭工尾”，需要加工支持。特色農產(chǎn)品的初精加工需要技術(shù)支撐與創(chuàng )意策劃。

（二）全而不精

特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然種類(lèi)繁多，且大多小有名氣，但真正能在全省乃至全國占據主導地位、有影響力的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未形成，尤其是各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)均為其它地方也有發(fā)展的低技術(shù)門(mén)檻類(lèi)產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢并不明顯，同時(shí)，由于特色產(chǎn)業(yè)種類(lèi)過(guò)于繁多，政府部門(mén)在引導支持中力量較為分散，沒(méi)能將項目、資金集中于優(yōu)勢項目中，呈現出“撒胡椒面”的支持狀態(tài)，扶持效果不算顯著(zhù)。發(fā)展質(zhì)量效益不高。多數鄉村企業(yè)科技創(chuàng )新能力不強，特別是農產(chǎn)品加工創(chuàng )新能力不足，工藝水平落后于發(fā)達國家。產(chǎn)品供給仍以大路貨為主，優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品占比較低，休閑旅游普遍存在同質(zhì)化現象，缺乏小眾類(lèi)、精準化、中高端產(chǎn)品和服務(wù)，品牌溢價(jià)有限。鄉村產(chǎn)業(yè)聚集度較低，僅有28％的鄉村產(chǎn)業(yè)集中在各類(lèi)園區。

（三）小而不大

從縣域的角度來(lái)看，大多數特色產(chǎn)業(yè)，一是基地面積不夠，如有的縣發(fā)展最多的獼猴桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，實(shí)際面積僅為6、7萬(wàn)畝，茶葉經(jīng)過(guò)近年的恢復性發(fā)展，總面積也不超過(guò)3萬(wàn)畝。二是企業(yè)發(fā)展能力有待提升。大多數茶葉、藥材、特色食品等產(chǎn)業(yè)的加工、銷(xiāo)售企業(yè)年銷(xiāo)售規模均不超過(guò)1000萬(wàn)元。由于龍頭企業(yè)的塊頭小、規模較小，難以起到示范帶動(dòng)作用，不能通過(guò)市場(chǎng)化的手段帶動(dòng)相應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在政府主導的現象，同市場(chǎng)運行規律有所沖突。三是市場(chǎng)容量較小。農產(chǎn)品職業(yè)經(jīng)理人的銷(xiāo)售人才群體缺乏，市場(chǎng)低層次的供求矛盾始終沒(méi)有緩解?！耙划a(chǎn)就多，一多就亂，一亂就棄”的發(fā)展規律還沒(méi)有從根本上解決。生產(chǎn)規模始終存在發(fā)展的瓶頸，因為銷(xiāo)售市場(chǎng)有限，而不敢盲目擴大產(chǎn)業(yè)規模。

（四）粗而不細

產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短?？傮w情況是，一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全。二產(chǎn)連兩頭不緊密，農產(chǎn)品精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低，產(chǎn)品加工轉化率僅為65％，比發(fā)達國家低20個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)發(fā)育不足，農村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強。產(chǎn)業(yè)融合層次低，鄉村價(jià)值功能開(kāi)發(fā)不充分，農戶(hù)和企業(yè)間的利益聯(lián)結還不緊密。大多數特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然停留在提供初級產(chǎn)品的階段，缺乏深加工產(chǎn)品，如藥材、高山蔬菜、獼猴桃、土雞、速生豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)，深加工龍頭企業(yè)少，導致產(chǎn)品附加值低,農民收入也大幅度受限制。比如，由于缺乏深加工龍頭企業(yè)，獼猴桃企業(yè)無(wú)法在保質(zhì)期內完成干鮮果銷(xiāo)售，導致大量獼猴桃積壓變質(zhì)，給種植戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)了嚴重損失。產(chǎn)業(yè)鏈不完善，在有些地區，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包裝、廣告設計、產(chǎn)品檢驗、物流運輸等方面都存在較大制約。

（五）產(chǎn)業(yè)要素活力不足

鄉村產(chǎn)業(yè)穩定的資金投入機制尚未建立，金融服務(wù)仍明顯不足，土地出讓金用于農業(yè)農村比例偏低。農村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通，阻礙了金融資本和社會(huì )資本進(jìn)入鄉村產(chǎn)業(yè)。農村土地空閑、低效、粗放利用和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足并存。融合發(fā)展的體制機制有待建立。農村人才缺乏，科技、經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)人才服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制尚不健全。

（六）缺乏科技與創(chuàng )意支撐

一是缺乏科研院所+。小產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，由于普遍規模小，科研項目少，又找不到合作伙伴，難以實(shí)現真正的科技支撐。行情高漲時(shí)，農戶(hù)笑逐顏開(kāi)，賺個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。行情低落時(shí)，大家伙愁眉不展，毫無(wú)辦法，賠個(gè)凈光，任其自生自滅。二是能工巧匠有待提高水平。有些有特色產(chǎn)業(yè)的村里沒(méi)有技術(shù)人員，產(chǎn)業(yè)的背后更沒(méi)有技術(shù)團隊及科研人員的支撐，村民們自認為抱了個(gè)“金飯碗”，也不外出學(xué)習考察掌握新品種、新技術(shù)，跳不出自己的小圈子。三是鄉村特色新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )新支撐嚴重不足，缺乏創(chuàng )意支撐。在發(fā)展休閑旅游時(shí)，模仿多，真正具有市場(chǎng)價(jià)值創(chuàng )意活動(dòng)比較少。缺乏依據市場(chǎng)需要的持續的創(chuàng )意技術(shù)作為支撐。

（七）利益連接機制有待完善

一般一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)農戶(hù)靠的是單打獨斗式經(jīng)營(yíng)，只顧埋頭拉車(chē)，行情好時(shí)盲目增加面積，一窩蜂式地擴大生產(chǎn)，常規的農產(chǎn)品一般是，多數時(shí)候是買(mǎi)方市場(chǎng)，生產(chǎn)過(guò)剩，產(chǎn)品滯銷(xiāo)。農戶(hù)與市場(chǎng)主體的利益鏈接不穩定。在小農為主體的特色農產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中，始終受二個(gè)規律的支配：市場(chǎng)好了，農戶(hù)自干，市場(chǎng)差了，農戶(hù)找企業(yè)，找政府。不大的范圍內，大家爭相生產(chǎn)，搶占市場(chǎng)，而且各自為戰。行情一好就擴大，一擴大就滯銷(xiāo)，一滯銷(xiāo)就放棄，一放棄，又上漲，周而復始。小農生產(chǎn)的行為是依據周邊區域性的或者是人人相傳的“行情”來(lái)決定生產(chǎn)，由此，分散的農戶(hù)就會(huì )在市場(chǎng)行情的“引誘”下，加快生產(chǎn)，短期內形成宏大的未來(lái)生產(chǎn)供給。造成低水平的滯銷(xiāo)，反之，又形成短缺。這是小農永遠也擺脫不了的農產(chǎn)品供求規律。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)迫切需要提高農戶(hù)的組織化程度，需要組織農民一起組團購買(mǎi)種子、化肥、農藥等農資，一起選用優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本，一起共享市場(chǎng)信息，一起抵御市場(chǎng)風(fēng)險，保證農戶(hù)持續增收致富。

（八）基礎設施仍然是發(fā)展的主要短板

一些農村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡(luò )通訊、倉儲物流等設施未實(shí)現全覆蓋。農村垃圾集收運和污水處理能力有限，先進(jìn)技術(shù)要素向鄉村擴散滲透力不強。鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護條件和能力較弱，工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染擴散等問(wèn)題仍然突出。在西部地區的特色農業(yè)基礎設施普遍相當落后。如貴州省水城縣營(yíng)盤(pán)村的茶產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，獼猴桃和茶葉種植園區的田間道路、灌溉等都還非常缺乏。云南省昭陽(yáng)區、魯甸縣、永善縣分別有68%、75%、80%的果園不通路，68%、88%、90%的果園不通水，缺水問(wèn)題嚴重，果園間道路狀況差，災害性天氣頻繁，抵御自然災害能力十分脆弱。智能化與數字化特色產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對接、鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等設施相對落后，物流經(jīng)營(yíng)成本較高。

注重鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律

（一）根植鄉村

根植鄉村就是要發(fā)揮鄉村優(yōu)勢，實(shí)現鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉村發(fā)展的四個(gè)結合。

首先，要與鄉村資源創(chuàng )新相結合。依據鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，推進(jìn)鄉村自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)多功能性資源的有機結合，實(shí)現資源多元化發(fā)展。注重手段與技術(shù)的創(chuàng )新。走多元素融合，多產(chǎn)業(yè)相“+”之路，以融合創(chuàng )新推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng )新。形成產(chǎn)業(yè)性、產(chǎn)品性及公共性質(zhì)資源的有機銜接，以?xún)?yōu)質(zhì)的鄉村資源支撐鄉村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，與鄉村農民利益及其全面發(fā)展相結合。農民的短期利益要從增加收入，開(kāi)辟就業(yè)渠道開(kāi)始。長(cháng)遠利益要著(zhù)眼利益機制構建與提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)農民的全面發(fā)展。將鄉村特色產(chǎn)業(yè)真正辦成農民致富的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，通過(guò)鄉村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育起農村土地專(zhuān)家，提升鄉村人才整體素質(zhì)。圍繞提高農民穩定的可持續的收益能力，必須加快完善股份合作、“保底收益+按股分紅”、訂單農業(yè)等利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農民就地就近創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，調動(dòng)廣大農戶(hù)發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)的積極性。將鄉村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建與外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有機結合，建立多種形式的創(chuàng )業(yè)支撐服務(wù)平臺，完善鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持服務(wù)體系，以達到孵化與培育農民創(chuàng )業(yè)能力的目的。

第三，與鄉村社區發(fā)展相結合。鄉村特色產(chǎn)業(yè)與鄉村社區的結合，要立足鄉村社區的發(fā)展。目前，鄉村社區發(fā)展主要面臨三大問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)、集體資產(chǎn)、人心相對分散；二是公共治理相對缺失；三是面源污染遏制相對困難。發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，就是要通過(guò)推動(dòng)“三變”實(shí)踐創(chuàng )新，不斷壯大集體經(jīng)濟，為鄉村振興增強物質(zhì)基礎。創(chuàng )新鄉村公共產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現方式，提升社會(huì )治理能力水平，使鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為鄉村社區公共產(chǎn)品的創(chuàng )建者，促進(jìn)社區的可持續發(fā)展。通過(guò)創(chuàng )建綠色標準化生產(chǎn)示范基地，發(fā)展綠色鄉村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)宜居，創(chuàng )建生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的美麗新鄉村。

第四，與壯大鄉村優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)相結合。主導性的優(yōu)勢鄉村特色產(chǎn)業(yè)是鄉村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。加大推進(jìn)“一村一品”建設力度。創(chuàng )建區域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。著(zhù)眼全產(chǎn)業(yè)鏈培育，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，構建特色鮮明、布局合理、創(chuàng )業(yè)活躍、聯(lián)農緊密的鄉村產(chǎn)業(yè)體系，示范引領(lǐng)城鄉融合發(fā)展。扶持一批管理規范、運營(yíng)良好、聯(lián)農帶農能力強的農民合作社、家庭農場(chǎng)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展前景足、引領(lǐng)動(dòng)力強的農產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力強、服務(wù)行為規范、覆蓋農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織，打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社和家庭農場(chǎng)為紐帶、以農戶(hù)為基礎的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。

（二）引領(lǐng)市場(chǎng)

首先，面向市場(chǎng)需求。一般性的市場(chǎng)由區域市場(chǎng)、人群市場(chǎng)、時(shí)間市場(chǎng)來(lái)組成。面向市場(chǎng)，就是要分清不同市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，確定服務(wù)對象，分析對象需求，把握需求發(fā)展態(tài)勢，由此來(lái)組織產(chǎn)品的供給。這是創(chuàng )建市場(chǎng)導向的鄉村特色產(chǎn)業(yè)必須要堅持的原則。

其次，創(chuàng )新市場(chǎng)策略。制定市場(chǎng)策略，要求在不同的發(fā)展階段，制定出面向市場(chǎng)的產(chǎn)品方案與市場(chǎng)運營(yíng)方案。一般市場(chǎng)的需求有三種主要的表現形式：延續性的需求、現實(shí)需求、潛在需求。要做好鄉村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要分析不同性質(zhì)的需求市場(chǎng)，在此基礎上，研究每個(gè)市場(chǎng)的一般需求、現實(shí)需求及潛在需求的發(fā)展狀況，由此制定適應市場(chǎng)、滿(mǎn)足市場(chǎng)、引導市場(chǎng)發(fā)展的策略。產(chǎn)品的迭代創(chuàng )新方式是保證市場(chǎng)策略實(shí)施的重要路徑。

第三，引導供給。需求大于供給、供求平衡、供給大于需求是一般市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)展的三種形態(tài)。要創(chuàng )辦高效益的鄉村特色產(chǎn)業(yè)，需要通過(guò)制造供求矛盾，創(chuàng )造需求大于供給，需求引領(lǐng)供給的發(fā)展態(tài)勢。需求大于供給是構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權的主要措施。所以，要發(fā)展好鄉村特色產(chǎn)業(yè)，必須在引導供給上下功夫。實(shí)現需求的升級與變化推動(dòng)供給的發(fā)展與升級。在供給滿(mǎn)足需求的過(guò)程中，不斷創(chuàng )建滿(mǎn)足、引領(lǐng)與創(chuàng )造需求來(lái)發(fā)展現代鄉村特色產(chǎn)業(yè)。

（三）做好特色文章

一個(gè)地方的特色是一個(gè)地方的綜合供給能力相對人的需求價(jià)值。鄉村特色是鄉村發(fā)展的個(gè)性，是鄉村自然風(fēng)貌、歷史人文及社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的最集中的反映。鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂就是鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，是鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨一無(wú)二的文化元素的外在展現。如何才能構筑起鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂? 如何打造鄉村特色產(chǎn)業(yè)的特色?

首先，注重“精品”打造。沒(méi)有“精品”就不會(huì )有特色。精品鄉村要體現“自然和諧、藝術(shù)美感、文化傳承”的基本要求。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，“精品”的載體是產(chǎn)品，是產(chǎn)品本質(zhì)精化的體現，是相對人們需求的價(jià)值綜合。是人的智慧、工藝、品質(zhì)的綜合體現。力求完美，物有所超。所以，要做好“精品”化的鄉村特色產(chǎn)業(yè)，需要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、公共資源的配置、產(chǎn)品制造及服務(wù)方面展現與植入精品元素。

其次，創(chuàng )建品牌體系支撐。一是體現品牌支撐品質(zhì)服務(wù)。將品牌作為展示品質(zhì)服務(wù)的文化價(jià)值符號，充分發(fā)揮區域品牌良好服務(wù)的載體作用。二是體現品牌支撐市場(chǎng)拓展。充分發(fā)揮品牌對消費者的影響作用，引領(lǐng)消費者對鄉村特色產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品，依據品牌的指向了解服務(wù)，體驗消費。三是體現品牌支撐可持續發(fā)展。充分發(fā)揮公共品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的集群優(yōu)勢，以品牌集群優(yōu)勢，推動(dòng)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續發(fā)展。

第三，推進(jìn)“三特”建設。一是要創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè)。也就是要依據一個(gè)鄉村特色的自然資源稟賦與人文資源特色，面向特定市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資源的配置來(lái)創(chuàng )建。二是要要形成特色產(chǎn)品。特色產(chǎn)品是面向特定市場(chǎng)的服務(wù)定位。它是形成鄉村特色最直接的形式與內容，也是鄉村發(fā)展的價(jià)值形式。有生態(tài)產(chǎn)品、農副產(chǎn)品、養生養老服務(wù)產(chǎn)品。三是要創(chuàng )新特色服務(wù)。要依據市場(chǎng)定位，以創(chuàng )造消費者自我服務(wù)的平臺為抓手，創(chuàng )造平臺化的自我服務(wù)意境與平臺。

（四）構筑鄉村新型產(chǎn)業(yè)資源基礎

首先，全面認識資源范圍。認識資源的視角應基于鄉村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的功能需要。與傳統農業(yè)相比，鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈現以下特征：是傳統農業(yè)的轉型升級；是多產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新；是綜合性產(chǎn)業(yè)集群，滿(mǎn)足社會(huì )對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、精神文化及休閑養生等多元需求。要實(shí)現這樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，必須以多元資源系為基礎，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)與資源配置的有機結合。通常，傳統鄉村的資源主要有四種形態(tài)：一是鄉村農民生產(chǎn)與生活方式長(cháng)期積淀，形成的農業(yè)產(chǎn)業(yè)與農村文化體系構成的農村文化資源；二是自然風(fēng)貌與獨有的生物多樣性所構成的鄉村生態(tài)資源特別是水資源；三是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期形成的農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是鄉村風(fēng)貌及文化的呈現所表現的資源。

其次，推進(jìn)資源創(chuàng )新。原始狀態(tài)的資源只有通過(guò)創(chuàng )新資源形態(tài)，才能有效成為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的基礎。如何創(chuàng )新鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源?一是多功能化創(chuàng )新。主要是指，在保持原有產(chǎn)業(yè)屬性的基礎上，通過(guò)發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)的多功能性，培育新型功能，推動(dòng)傳統單一功能向多功能性方向發(fā)展，從而實(shí)現多功能性向產(chǎn)業(yè)資源性轉化，為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造資源基礎。比如，農業(yè)在發(fā)揮產(chǎn)品功能外，還能滿(mǎn)足人們體驗養生、觀(guān)光休閑等多樣化的需求，由此，通過(guò)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多功能性的資源轉化，為親子、中老年養生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件。二是轉型。主要是通過(guò)改變原有資源的部分性質(zhì)來(lái)創(chuàng )新新型資源形態(tài)，通過(guò)相關(guān)手段，推動(dòng)不同資源在公共資源、產(chǎn)業(yè)資源及產(chǎn)品資源之間相互轉化，從而為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造條件。三是融合。鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源融合在兩個(gè)層面上展開(kāi)：從宏觀(guān)上看，公共資源、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品資源的融合共同支撐鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新與發(fā)展。從微觀(guān)上看，充分發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)的功能元素，圍繞新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)元素融合，共同形成新的資源形態(tài)，為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造資源條件。

第三，做好資源配置。鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置有三個(gè)主要的方向：一是立足某個(gè)主導性的產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)配置新型的資源，為主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新提供資源支撐；二是在鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展里面，為了豐富與拓展新型產(chǎn)業(yè)功能，需要重新植入新的產(chǎn)業(yè)資源，從而為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造條件；三是為提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與產(chǎn)品市場(chǎng)收益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，需要加大對公共資源的高端配置，形成公共資源、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品資源有機結合可持續發(fā)展的機制。

（五）實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

首先，孵化經(jīng)營(yíng)主體。一是要多元并進(jìn)。培育壯大一批鄉村特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)合作社及家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)組織。鼓勵工商參與鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)多元主體的合作創(chuàng )新。引導龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場(chǎng)和普通農戶(hù)等緊密合作，構建分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是加強鄉村特色產(chǎn)業(yè)人才培養，建設一支掌握產(chǎn)業(yè)情況、充滿(mǎn)鄉村情懷、具備現代管理素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理復合型人才隊伍，培育一批鄉村能工巧匠、一批中青年鄉村傳統工藝傳承人、一批鄉村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人、一批致力于鄉村特色產(chǎn)業(yè)的農技推廣人才和實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才。

其次，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。首先，構建面向市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新機制。面向市場(chǎng)需求，區分區域市場(chǎng)、季節性的時(shí)間市場(chǎng)、不同的人群市場(chǎng)等不同類(lèi)型的市場(chǎng)，以市場(chǎng)的需求確定產(chǎn)品的供給進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。其次，以轉型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。在鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)轉型升級往往表現為由單一農產(chǎn)品供給向農產(chǎn)品、文化體驗休閑、自然生態(tài)養生等多元服務(wù)轉型，由初級產(chǎn)品的供給向高端有機生態(tài)農產(chǎn)品供給方向發(fā)展，由各自獨立向集群化轉化的發(fā)展態(tài)勢。第三，構建不斷升級的產(chǎn)業(yè)集群結構。通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )制，產(chǎn)品創(chuàng )新，服務(wù)創(chuàng )新，形成主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、周延產(chǎn)業(yè)相結合，傳統產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)及戰略性產(chǎn)業(yè)相協(xié)調的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。在鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，還要以特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，形成多元化產(chǎn)品集群、企業(yè)集群、品牌集群，核心產(chǎn)業(yè)與外延產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新相結合，傳統產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)業(yè)集群。

第三，做好支撐體系建設。支撐體系的建設，要著(zhù)眼于全產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，促進(jìn)鄉村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從建設內容來(lái)看，突出強調產(chǎn)業(yè)需求，力爭政策支撐、金融支撐、科技創(chuàng )新支撐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)體系支撐。從體系運行的機制來(lái)看，構建起政府+市場(chǎng)+社會(huì )服務(wù)的綜合服務(wù)體系相結合的機制。還要依據鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體階段面臨的具體短板，來(lái)制定具體的支撐方案。

推進(jìn)改革開(kāi)放與創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能

動(dòng)能是發(fā)展的引擎。培育新動(dòng)能是推進(jìn)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能主要來(lái)自二個(gè)方面，一是培育新型經(jīng)營(yíng)主體，二是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。如何才能達到這二個(gè)目的?

（一）推進(jìn)重點(diǎn)改革

改革是發(fā)展的繼續，在于調整利益關(guān)系，通過(guò)政府的政策創(chuàng )新，為新型經(jīng)營(yíng)主體及其活動(dòng)創(chuàng )造環(huán)境。其目的是更好地發(fā)展現代鄉村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現鄉村特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1. 孵化動(dòng)能主體。圍繞培育新型多元經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)制度創(chuàng )新。結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“三變”（資源變股權、資金變股金、農民變股東）實(shí)踐。鼓勵農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權、宅基地資格權、閑置房產(chǎn)、資金、勞動(dòng)等要素入股合作社參與農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。培育引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，推進(jìn)合作社企業(yè)化發(fā)展，創(chuàng )建合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)利益共同體。

2.構建小農戶(hù)利益鏈接機制。機制建立的難點(diǎn)在結合，關(guān)鍵在利益分享。政策驅動(dòng)的重點(diǎn)主要在三個(gè)方面：其一，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農戶(hù)組織化程度。構建“農戶(hù)+園區”“農戶(hù)+公司”“農戶(hù)+合作社”等多種形式的利益聯(lián)結機制。其二，注重扶持帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展，建立政策支持小農發(fā)展的政策創(chuàng )新。其三，建立讓農戶(hù)合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的新模式，推動(dòng)建立農戶(hù)可持續增收的長(cháng)效機制。

3. 推動(dòng)金融支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng )新。一是盤(pán)活存量資產(chǎn)。依據不同資產(chǎn)的不同性質(zhì)，制定現有農村資產(chǎn)抵制、租賃、出售、轉讓的有關(guān)政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，明確資產(chǎn)權限，推動(dòng)“僵尸”“沉睡”“閑置”等資產(chǎn)變現、讓權、生利。推動(dòng)農民現有土地、宅基地有關(guān)權能的抵押機制創(chuàng )新，變現收益權，激活鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。二是鼓勵資金互助合作。做好農村資金互助合作社試點(diǎn)。實(shí)現有效管理、良性運行、風(fēng)險可控。積極參與鄉村產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，構建生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”多元發(fā)展合作共贏(yíng)模式。三是加快融通社會(huì )資本。取消準入限制，構建項目公平招標與項目成果質(zhì)量監管的項目市場(chǎng)準入機制。推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押貸款試點(diǎn)。結合農村集體產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)利用量化的農村集體資產(chǎn)股權的融資機制創(chuàng )新。

（二）加快開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展

要實(shí)現四大開(kāi)放。一要做好市場(chǎng)開(kāi)放。開(kāi)放本土，促進(jìn)地方市場(chǎng)與全國市場(chǎng)的融合，促進(jìn)國內與全球市場(chǎng)相連接，推動(dòng)特色農產(chǎn)品進(jìn)出口,支持本土企業(yè)開(kāi)展跨境合作。二要做好產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。處理好政府行為與市場(chǎng)功能關(guān)系，發(fā)揮政府作用，讓市場(chǎng)真正成為產(chǎn)業(yè)資源配置的主導力量。三要做好區域開(kāi)放。打造區域特色，推動(dòng)區域一體。四做好城鄉開(kāi)放。推動(dòng)“人、財、物、商”在城鄉之間自由活動(dòng)，共同發(fā)展。

要做好三個(gè)跳出。跳出就是要打破傳統的發(fā)展路徑，在全新的路徑上開(kāi)辟發(fā)展的新領(lǐng)域，實(shí)現發(fā)展的新愿景。一是跳出傳統農業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)展鄉村新型特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是構建面向市場(chǎng)需求的市場(chǎng)導向性的新型產(chǎn)業(yè)。二是跳出傳統農村，重建未來(lái)鄉村。未來(lái)鄉村是特色產(chǎn)業(yè)支撐的，鎮村一體、村村一體，城鄉互動(dòng)，特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，和諧宜居的新鄉村。三是跳出傳統農民，重塑產(chǎn)業(yè)農民。通過(guò)縱向與橫向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，使“新農民”成為新產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)者與實(shí)踐者，成為傳統“三農”向“新三農”發(fā)展轉型的動(dòng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)載體，股權參與，資產(chǎn)融合等多種方式，發(fā)展現代“業(yè)主型產(chǎn)業(yè)農民”。使新型農民成為發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍。

（三）創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng )新發(fā)展是新動(dòng)能的核心引擎。鄉村特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新必須是整體的全產(chǎn)業(yè)鏈性創(chuàng )新過(guò)程。首先，做好資源創(chuàng )新。依據新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新的要求，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)或者資源的多功能化，創(chuàng )新多種產(chǎn)業(yè)元素，推動(dòng)融合創(chuàng )新，依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其功能拓展的新需要進(jìn)行新資源的配置。其次，做好新市場(chǎng)的創(chuàng )新。創(chuàng )建起時(shí)間市場(chǎng)、人群市場(chǎng)、區域市場(chǎng)相結合的市場(chǎng)體系。推動(dòng)銷(xiāo)地與產(chǎn)地市場(chǎng)一體化，構建原產(chǎn)地與銷(xiāo)地，有形與網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)融合一體的新型市場(chǎng)。第三，做好產(chǎn)品創(chuàng )新。緊跟區域、人群、時(shí)間市場(chǎng)需求，提高文化元素在產(chǎn)品中的價(jià)值，實(shí)現有形產(chǎn)品與無(wú)形產(chǎn)品創(chuàng )新的有機結合。結合不同人群的消費特點(diǎn)，實(shí)現單個(gè)產(chǎn)品創(chuàng )新與多個(gè)產(chǎn)品組合創(chuàng )新。第四，做好新業(yè)態(tài)創(chuàng )新。建立科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建生態(tài)休閑養生型、文化體驗型等多形態(tài)的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)。第五，做好新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。依據鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象的需求內容與需求方式的變化，立足鄉村多元資源，做好資源配置與創(chuàng )新，實(shí)現新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新滿(mǎn)足社會(huì )不斷發(fā)展的新需求。形成傳統產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)相結合的綜合性市場(chǎng)供給。第六，運營(yíng)創(chuàng )新。加快適應農產(chǎn)品原產(chǎn)地化及“智能化”時(shí)代消費行為的變化，搭建起新型特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)平臺。創(chuàng )新運營(yíng)方式，推動(dòng)消費者組織到消費的運營(yíng)創(chuàng )新。第七，發(fā)展創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )意是創(chuàng )新的源泉。創(chuàng )意在于把握人的內心渴求，通過(guò)多元要素的融合，創(chuàng )新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以此來(lái)不斷滿(mǎn)足社會(huì )需要，以創(chuàng )意的產(chǎn)品引領(lǐng)與滿(mǎn)足市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)鄉村特色產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。第八，做好融合創(chuàng )新。融合創(chuàng )新是鄉村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的主要手段。市場(chǎng)化的融合創(chuàng )新一般在三個(gè)層面上展開(kāi)：一是跨界。農業(yè)與養生，生態(tài)、農業(yè)、休閑三者融合。二是各類(lèi)元素融合創(chuàng )新，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品的形成。三是元素的資源化配置，推動(dòng)一般性產(chǎn)業(yè)形成區域主導產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

打造可持續發(fā)展的鄉村特色產(chǎn)業(yè)

鄉村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鄉村資源環(huán)境處于友好狀態(tài)，是生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)；鄉村特色產(chǎn)業(yè)是資源節約型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展既能滿(mǎn)足當代人的需求，又不對后人滿(mǎn)足其需求的能力構成危害；鄉村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機制、發(fā)展能力與市場(chǎng)發(fā)展始終處于良好關(guān)系狀態(tài)。形成市場(chǎng)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級的發(fā)展態(tài)勢。這是鄉村特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的基本要求。

（一）創(chuàng )新發(fā)展路徑

1.傳統農業(yè)轉型升級。總體要求是，適應大眾需求的新變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，創(chuàng )建特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，構建地域特色鮮明、承載鄉村價(jià)值、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、利益聯(lián)結緊密的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。

2.小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)。鄉村特色產(chǎn)品，是根植于鄉村，依托特有資源和傳統工藝，地域特色鮮明、鄉村氣息濃厚、功能屬性獨特、開(kāi)發(fā)潛力巨大的產(chǎn)品，包括特色種植、特色養殖、特色食品和特色手工產(chǎn)品等。特色種植是指，除小麥、玉米、水稻等大宗農產(chǎn)品，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產(chǎn)品，馬鈴薯、蘋(píng)果、柑橘等優(yōu)勢農產(chǎn)品之外的小宗類(lèi)、多樣化特色種植產(chǎn)品，包括特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、道地中藥材、林特花卉苗木等農產(chǎn)品，以及傳承農耕文明、具有特色種質(zhì)資源保護價(jià)值的農產(chǎn)品。特色畜禽是指，除豬、牛、羊、雞等優(yōu)勢畜禽之外的特色畜禽，包括特色草食畜、特色豬、禽、蜂等。特色水產(chǎn)是指，除青、草、鳙、鰱四大家魚(yú)，以及鰻鱺、對蝦、貝類(lèi)、大黃魚(yú)、羅非魚(yú)、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、海藻等優(yōu)勢水產(chǎn)品之外的其他特色水產(chǎn)品。特色食品是指，用特殊工藝加工，有明顯地域特色、文化內涵、風(fēng)味獨特的特色食品。特色手工及其產(chǎn)品是指，采用傳統技藝，通過(guò)手工方式，生產(chǎn)有地域特色、民族特點(diǎn)、文化內涵的手工藝品，包括特色制造、編織、剪紙、風(fēng)箏、陶藝、木器等。

3. 發(fā)展現代康養產(chǎn)業(yè)。鄉村現代康養產(chǎn)業(yè)是適應人們對休閑養生新需要，立足鄉村特色資源創(chuàng )建的新型產(chǎn)業(yè)。融合是康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。融合是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的手段。農業(yè)與文化、農業(yè)與旅游推動(dòng)健康養老發(fā)展。集群是現代康養產(chǎn)業(yè)的生命。只有依據人們多樣化養生養老的需求，創(chuàng )新多樣化的產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現現代康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，在一個(gè)區域，既要發(fā)展休閑觀(guān)光、科普展示、農事參與、農家體驗，又要發(fā)展餐飲住宿、中草藥養生、度假康養等綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展文化體驗旅游、飲食旅游、民宿旅游、鄉村婚戀旅游等體驗式旅游項目，開(kāi)發(fā)特色鄉村旅游產(chǎn)品。創(chuàng )建森林養老產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、康復產(chǎn)業(yè)、論壇會(huì )議產(chǎn)業(yè)。升級是現代康養產(chǎn)業(yè)方向。關(guān)鍵是主動(dòng)對接區域休閑旅游市場(chǎng)，突出鄉村特色產(chǎn)業(yè)鄉村旅游特色，提升各類(lèi)園區功能，加快推進(jìn)休閑旅游示范點(diǎn)建設與現有農家樂(lè )休閑旅游示范村轉型升級，實(shí)現鄉村旅游產(chǎn)業(yè)化、精品化發(fā)展。打造具有鄉村特色產(chǎn)業(yè)特色的鄉村旅游產(chǎn)業(yè)集群。

4.培育現代鄉村發(fā)展綜合性服務(wù)業(yè)。鄉村發(fā)展形態(tài)的轉型，催生鄉村的新需求。有鄉村社區生活如物業(yè)、房屋及社區公共產(chǎn)品的新需求，有鄉村新型經(jīng)營(yíng)主體由于發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)需要提供新型經(jīng)營(yíng)性與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)，有鄉村服務(wù)功能轉型所帶來(lái)的新需求等等。這些新需求迫切需要新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與之相適應。一是要培育農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農資供應、技術(shù)推廣、農機作業(yè)、疫病防治、金融保險、產(chǎn)品分級、儲存和運銷(xiāo)等服務(wù)的社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化，為千家萬(wàn)戶(hù)農民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提供有力保障。二是要培育鄉村生活性服務(wù)業(yè)。順應回歸鄉村養老、康養、休閑、旅游發(fā)展趨勢，以及高齡、失能和患病老人的照料護理的現實(shí)需求，發(fā)展鄉村的養老托幼產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物品維修產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、電子商務(wù)、金融保險等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是要培育鄉村傳統特色產(chǎn)業(yè)。與鄉村特色產(chǎn)業(yè)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，大力發(fā)展竹編、剪紙、木雕、石刻、民族服飾等傳統的手工業(yè)，發(fā)展傳統食品如鹵制品、醬制品、豆制品以及臘肉臘腸、火腿等傳統的食品加工業(yè)。體現地域特色濃厚，承載著(zhù)歷史的記憶，傳承民族的文化。發(fā)揮品牌效應，提升“鄉土制造”的魅力和效益，滿(mǎn)足人們日益多樣化、特色化的市場(chǎng)需求。四是要培育鄉村環(huán)保產(chǎn)業(yè)。順應農村民眾生活社區化發(fā)展趨勢，做好農村生活垃圾、畜禽糞便、農作物秸稈等生物質(zhì)資源農村環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。五是要培育農產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展適合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的農產(chǎn)品加工業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和效益鏈。六是要培育鄉村建筑修繕業(yè)。制定適合未來(lái)鄉村發(fā)展特點(diǎn)的建筑業(yè)管理標準，加強農村建筑施工隊資質(zhì)管理，規范未來(lái)鄉村建筑市場(chǎng)，培育未來(lái)鄉村建筑修繕產(chǎn)業(yè)大軍，樹(shù)立并打響鄉村特色產(chǎn)業(yè)鄉村建筑品牌。

（二）構建三大關(guān)系

1.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉村社區發(fā)展的關(guān)系。明確可持續發(fā)展的目標是鄉村社區與鄉村產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。要建立良好的發(fā)展關(guān)系，必須將鄉村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )辦成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，走綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路，減少因鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展而造成的農村環(huán)境污染。將鄉村特色產(chǎn)業(yè)辦成生態(tài)宜居的促進(jìn)力量，成為鄉村文化傳承發(fā)展的有效載體。

2. 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小農發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)應該成為鄉村農戶(hù)就業(yè)致富的渠道，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺。通過(guò)多種形式，推進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)的有機銜接。加快構建小農戶(hù)與現代鄉村產(chǎn)業(yè)的價(jià)值關(guān)系，使鄉村特色產(chǎn)業(yè)成為小農戶(hù)支撐未來(lái)新鄉村穩定可持續發(fā)展的重要力量。

3. 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉村整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。鄉村產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應該成為鄉村振興產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。同時(shí)，鄉村特色產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成主導產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、周延產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的鄉村產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)揮三大作用

1.政府的主導作用。一是要做好規劃。強化縣域統籌，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)空間布局與主導產(chǎn)業(yè)的布局。因地制宜發(fā)展多樣化特色種養，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成縣城、中心鄉（鎮）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局，促進(jìn)縣鄉聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村一體。重點(diǎn)培植“一鎮一業(yè)，一村一品，一縣一特”走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展之路。推進(jìn)縣域、鎮域產(chǎn)業(yè)聚集，以鄉（鎮）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。二是要創(chuàng )新政策。特別是創(chuàng )新融合創(chuàng )建新型產(chǎn)業(yè)的政策、鄉村經(jīng)濟多功能化發(fā)展的政策、推動(dòng)現有資產(chǎn)高效配置創(chuàng )建新產(chǎn)業(yè)的政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策、科技支撐鄉村經(jīng)濟發(fā)展的政策。鼓勵創(chuàng )意理念與創(chuàng )意技術(shù)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的廣泛應用，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新。三是要依據不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展性質(zhì)，做好基礎設施建設，夯實(shí)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設施基礎。建立健全以縣、鄉(鎮)農業(yè)技術(shù)干部為骨干，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)業(yè)主、科技示范戶(hù)為示范和紐帶的現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )。四是要做好示范推廣。主要圍繞特色種植、特色養殖、特色食品、鄉村傳統手工藝等樹(shù)立一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、培育一批特色產(chǎn)業(yè)示范主體、創(chuàng )響一批獨一份的特色產(chǎn)品品牌，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

2.市場(chǎng)的決定性作用。一要確保合作社、農業(yè)企業(yè)及集體經(jīng)濟組織、家庭農場(chǎng)作為市場(chǎng)主體性地位。市場(chǎng)主體依據市場(chǎng)需要組織各類(lèi)實(shí)體，開(kāi)發(fā)不同產(chǎn)品，開(kāi)拓特定市場(chǎng)，獨立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，提高各類(lèi)要素在鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的源配置效率和公平性。二是要創(chuàng )建鄉村特色產(chǎn)業(yè)新型市場(chǎng)。充分考慮智能化社會(huì )的總體生活環(huán)境及消費行為的變化，推動(dòng)傳統的銷(xiāo)地市場(chǎng)向銷(xiāo)地+產(chǎn)地+微商+主題傳播相結合的市場(chǎng)轉型。創(chuàng )建消費地市場(chǎng)平臺+生產(chǎn)地生產(chǎn)配送產(chǎn)業(yè)鏈合作。創(chuàng )新消費預計+計劃生產(chǎn)、生產(chǎn)+消費+投資共享消費模式。三是創(chuàng )建鄉村特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，創(chuàng )新協(xié)會(huì )服務(wù)功能。協(xié)會(huì )要做好鄉村服務(wù)產(chǎn)業(yè)規劃，對服務(wù)主體行為實(shí)行行業(yè)自律監管，培養行業(yè)人才。四是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。引導會(huì )農業(yè)技術(shù)、有生產(chǎn)要素、懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農民領(lǐng)辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)企業(yè)，實(shí)現代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統防統治、土地托管、代銷(xiāo)代購、農機作業(yè)、儲藏保鮮、糧食產(chǎn)后服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體化。

3.發(fā)揮社會(huì )傳播的引導作用。在智能化時(shí)代，推廣傳播是發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)的助推器。推廣傳播的成功在于推廣傳播手段、內容、方式的創(chuàng )新。推廣傳播是組織消費的主要措施。首先，要創(chuàng )建傳播平臺，打造“鄉村特色產(chǎn)業(yè)傳播”平臺，創(chuàng )建傳統媒體+電子商務(wù)平臺+微媒體+多元新媒體的傳播體系。建立互聯(lián)網(wǎng)+微信公眾號+微商鄉村服務(wù)。其次，推動(dòng)傳播創(chuàng )新，構建活動(dòng)傳播。注重內容傳播創(chuàng )新，傳播鄉村特色產(chǎn)業(yè)的“新、奇、特、美”。發(fā)現與傳播鄉村振興“新人、新事、新發(fā)現”，使傳播的內容成為外界了解鄉村特色產(chǎn)業(yè)，體驗鄉村特色產(chǎn)業(yè)，投資鄉村特色產(chǎn)業(yè)，消費鄉村特色產(chǎn)業(yè)的重要資源。第三，研究系列節慶活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)、節日組織市場(chǎng)的功能，以節慶活動(dòng)傳播促進(jìn)鄉村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。塑造鄉村特色產(chǎn)業(yè) “網(wǎng)紅”形象，創(chuàng )新網(wǎng)紅傳播方式。

（四）構建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

1.構建與夯實(shí)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。基地、信息支撐、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)共同構成鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。首先，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地化，創(chuàng )建生態(tài)化、園區化、科技化或者智能化鄉村特色產(chǎn)業(yè)基地。夯實(shí)基礎設施,提升園區在基礎設施建設中的地位，以園區創(chuàng )建推進(jìn)基礎設施建設。結合特色產(chǎn)業(yè)的基地建設，重點(diǎn)建設好特色產(chǎn)業(yè)基地的灌溉系統、入園道路、生產(chǎn)設施等。其次，實(shí)施數字鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈大數據建設。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建中的示范應用。第三，推進(jìn)區域性現代產(chǎn)地市場(chǎng)建設。創(chuàng )建微商+電商+交易+交易的產(chǎn)地市場(chǎng)。

2.做好科技創(chuàng )新支撐。要將鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科技創(chuàng )新支撐的基礎上。結合鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑，推動(dòng)科技創(chuàng )新與特色產(chǎn)業(yè)的有機結合。創(chuàng )新結合方式，推進(jìn)科技創(chuàng )新，依托國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟、全國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和國家農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，建立健全特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系。實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈支撐，強化工藝流程、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的研發(fā)。加快特色產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)、特色產(chǎn)品加工技術(shù)、設施裝備、專(zhuān)用材料、特色手工業(yè)工藝流程等技術(shù)研發(fā)。加快制修訂一批鄉村特色產(chǎn)品標準和追溯標準。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的智能化。國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項等科研項目，適當擴大對鄉村特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)支持。

3. 發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，提升龍頭企業(yè)運營(yíng)能力。一是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體多元化創(chuàng )新。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農業(yè)企業(yè)集團，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區和優(yōu)勢區集聚。發(fā)展農民合作社和家庭農場(chǎng)。二是構建發(fā)展機制。培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社和家庭農場(chǎng)及小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構建緊密聯(lián)結機制。三是鼓勵工商資本到鄉村發(fā)展農民參與度高、受益面廣的鄉村產(chǎn)業(yè)。使工商資本投入鄉村產(chǎn)業(yè)成為農民收益不斷增長(cháng)的動(dòng)力。四是建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。提升經(jīng)營(yíng)能力，要重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢原料的掌控與配置能力、產(chǎn)品的加工能力與創(chuàng )新能力、市場(chǎng)的占有與引領(lǐng)能力來(lái)展開(kāi)。推進(jìn)農業(yè)園區轉型升級，依托園區發(fā)展，大力發(fā)展特色農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理和加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，全力提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，持續推進(jìn)特色農產(chǎn)品加工轉化增值。推進(jìn)良好市場(chǎng)前景的高端產(chǎn)品的創(chuàng )新。

4.發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)農民。一是發(fā)展組織性農民。自組織，也就是農民相互間，依據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的具體要求，組成合作社或者是合作聯(lián)合社。傳統農民實(shí)現傳統的勞動(dòng)向新產(chǎn)業(yè)轉移，成為新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的勞動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到合理組織，與企業(yè)、合作社合伙，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是引導業(yè)主性農民發(fā)展。在鄉村發(fā)展過(guò)程中，將新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新作為抓手，通過(guò)推進(jìn)農民資產(chǎn)化的配置創(chuàng )新，依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，將現有資源性資產(chǎn)，主要包括田地、民宅等以不同的形式入股，通過(guò)功能轉型，為新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新提供資源。傳統農民由原來(lái)勞動(dòng)性農民轉變成為業(yè)主型農民。三是培育合伙性農民。有些農戶(hù)有資源，有經(jīng)營(yíng)能力，能夠擔負一定的服務(wù)項目，采取合伙辦法，推進(jìn)發(fā)展。今后，傳統農民依據新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，與新型產(chǎn)業(yè)運營(yíng)主體建立合作關(guān)系，按照“公司+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展將會(huì )成為未來(lái)鄉村發(fā)展的有效形式之一。四是壯大產(chǎn)業(yè)性農民。隨著(zhù)新型產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一方面，新型經(jīng)營(yíng)實(shí)體需要勞動(dòng)力，另一方面，現有的農民通過(guò)培訓進(jìn)入新型產(chǎn)業(yè)，傳統的農民變成新型產(chǎn)業(yè)農民。隨著(zhù)鄉村的大發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)、新型企業(yè)、新型職業(yè)、新型人員將依據新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新，比如旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)、文化體驗產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、農村電商等，以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，形成產(chǎn)業(yè)大軍，由此形成宏大的產(chǎn)業(yè)性新型農民隊伍。五要發(fā)掘一批農村匠人、剪紙工、年畫(huà)工等能工巧匠，依托返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化基地，開(kāi)展職業(yè)教育、技術(shù)指導和經(jīng)驗交流，培育一批年輕特色手工業(yè)創(chuàng )意人才和善于市場(chǎng)運營(yíng)中高端人才。

5. 構建特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是堅持政府主導公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)體系建設。與縣、鄉（鎮)、村三級農業(yè)科技推廣服務(wù)隊伍相結合，建立健全現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )。在示范、培訓、推廣的基礎上，發(fā)揮政府主導作用，創(chuàng )新服務(wù)方式，開(kāi)展“四新（新品種、新技術(shù)、新模式、新機制）、六良（良種、良法、良壤、良灌、良制、良機）”示范與配套。加快優(yōu)良新品種、新技術(shù)、新機具、新機械的引進(jìn)、示范和推廣。二是發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推進(jìn)服務(wù)體系建設社會(huì )化與市場(chǎng)化。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)行政府調節與市場(chǎng)功能融合。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導各類(lèi)服務(wù)組織在農產(chǎn)品保鮮、貯運、加工、銷(xiāo)售環(huán)節，發(fā)揮金融保險、信息服務(wù)等方面作用。

6.創(chuàng )新引領(lǐng)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要推動(dòng)新業(yè)態(tài)創(chuàng )新。主要通過(guò)創(chuàng )意與融合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新來(lái)實(shí)現。充分運用“+”的手段，推動(dòng)業(yè)態(tài)。運用“文化、生態(tài)”等+，創(chuàng )新康養、休閑旅游、養生養老產(chǎn)業(yè)。二是要推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新。主要是大力發(fā)展現代新型農業(yè)，新型康養產(chǎn)業(yè)與鄉村現代綜合性服務(wù)業(yè)。形成主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、周延產(chǎn)業(yè)相結合，傳統產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)及戰略性產(chǎn)業(yè)相協(xié)調的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是要推動(dòng)新產(chǎn)品的創(chuàng )新。細分區域市場(chǎng)、季節性的時(shí)間市場(chǎng)、不同的人群市場(chǎng)，以市場(chǎng)的需求確定產(chǎn)品的供給進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。四是要推動(dòng)新型市場(chǎng)的創(chuàng )新。創(chuàng )建在智能化背景下，創(chuàng )建面向市場(chǎng)需求的綜合性的產(chǎn)地市場(chǎng)。五是做好存量資產(chǎn)利用創(chuàng )新。主要通過(guò)要素化、功能化、資源化、資本化等市場(chǎng)化措施來(lái)實(shí)現。通過(guò)租賃、入股、流轉等方式，為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造條件。與返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新相結合，引導返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)。

（五）實(shí)行品牌化發(fā)展戰略

1. 創(chuàng )新三位一體品牌體系。打造一批叫得響、賣(mài)得好的鄉村特色產(chǎn)品牌。創(chuàng )建區域+產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+產(chǎn)品品牌體系支撐。區域品牌的塑造，是一個(gè)區域發(fā)展的內涵及其人們的認知指向，它是標識系統與品牌內涵的有機統一。產(chǎn)品品牌是良好服務(wù)的體現與載體，也是提升服務(wù)質(zhì)量的引領(lǐng)性的文化價(jià)值符號。產(chǎn)業(yè)品牌是一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者集群為社會(huì )提供服務(wù)內容與方式的集中體現，所以，不同人群將依據品牌的指向了解服務(wù)，體驗消費，這是品牌市場(chǎng)價(jià)值的充分體現。

2. 發(fā)揮品牌體系價(jià)值。首先，做好品牌定位。也就是鄉村特色產(chǎn)業(yè)品牌的市場(chǎng)服務(wù)及價(jià)值的最集中的體現。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念、優(yōu)化包裝設計、豐富文化內涵、提高產(chǎn)品檔次，推進(jìn)大宗產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化。其次，要做好品牌體系的建設。注重公共品牌塑造，產(chǎn)業(yè)品牌培育，產(chǎn)品品牌的創(chuàng )新。通過(guò)區域公共品牌的引領(lǐng)作用，服務(wù)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區域市場(chǎng)的形成。第三，創(chuàng )新品牌傳播。建立公共品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌相互融合的品牌體系。提升用戶(hù)傳播價(jià)值，通過(guò)現代移動(dòng)信息平臺，實(shí)現服務(wù)與傳播一體化。第四，做好品牌的管理與運營(yíng)。做好公共品牌使用的監管，使品牌成為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)拓展，可持續發(fā)展的有力支撐。

3.唱響鄉村特色產(chǎn)業(yè)品牌。加快產(chǎn)品認證、加強營(yíng)銷(xiāo)推介，培育壯大一批區域特色突出、產(chǎn)品特色鮮明、市場(chǎng)知名度高、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)能力強的區域公用品牌。推進(jìn)鄉村特色手工業(yè)、鄉土文化資源與現代消費融合發(fā)展，利用國際、國家和地方等專(zhuān)業(yè)節慶展會(huì )平臺，全面推介和展示鄉村特色手工業(yè)和民族傳統文化。開(kāi)發(fā)具有可觀(guān)性、可娛性、可參與性的民俗表演、民間藝術(shù)等活動(dòng)項目，宣傳具有民族和地域特色的傳統工藝產(chǎn)品，促進(jìn)鄉村文化提高品質(zhì)、形成品牌。