人民日報：新旅游正在來(lái)臨

我國旅游發(fā)展40多年的歷程，原先旅游是借助于改革開(kāi)放所形成的世界旅游需求起步的，在國內旅游需求與消費缺失的環(huán)境下，是依賴(lài)于外部旅游需求的持續注入形成的旅游體系。旅游供給不足、外部旅游需求既定的特定環(huán)境下，政府主導戰略促使我們從供給側入手來(lái)推動(dòng)我國旅游發(fā)展。

這就形成了一個(gè)固定思維，在旅游領(lǐng)域，只要有供給，就會(huì )有需求，供給決定需求的理念成為旅游領(lǐng)域的共識，也成為旅游部門(mén)推動(dòng)旅游發(fā)展的工作重心。即使在國際旅游消費不足，國內旅游消費需求放緩的環(huán)境下，我們依然是從供給側發(fā)力，來(lái)尋找旅游增長(cháng)點(diǎn)。

智慧旅游、全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游的提出、度假區建設、旅游景區建設、休閑街區的建設，這些不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，都是從供給側入手來(lái)解決旅游發(fā)展的問(wèn)題的。應當指出的是，這些工作對推動(dòng)我國旅游的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成以及旅游產(chǎn)品體系的形成具有重要作用，其成績(jì)不可小視。然而，從我國旅游發(fā)展的歷程來(lái)看，形成我國旅游發(fā)展的變局，卻是從需求側發(fā)力推動(dòng)的結果。

我國國內旅游的大規模興起是2000年，起因是國家調整了假日制度，全年形成了三個(gè)黃金周，旅游需求有了連續性時(shí)間保證，國內旅游才有了大發(fā)展的條件，到2019年國內旅游達到60億人次；我國出境旅游的大規模興起是2007年，起因是國家放寬了中國公民申請護照條件以及中國公民換匯申請額度，使得中國出境旅游快速發(fā)展，到2019年，中國出境旅游達到1.5億人次。我們可以清楚地看到，盡管供給側具有重要作用，但推動(dòng)我國旅游大發(fā)展，無(wú)論是國內旅游，還是出境旅游，卻是需求側推動(dòng)的結果。

在我國旅游進(jìn)入新發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)體系日漸完整時(shí)，如何放大旅游對國民經(jīng)濟發(fā)展的效能，提升旅游貢獻率，盤(pán)活旅游領(lǐng)域沉淀資產(chǎn)，是新時(shí)期旅游發(fā)展的重要任務(wù)。就當前來(lái)說(shuō)，在繼續進(jìn)行旅游供給側結構性調整的同時(shí)，通過(guò)旅游需求側的制度性調整，激活旅游消費的潛在需求，是推動(dòng)旅游有效增長(cháng)的關(guān)鍵。

我國有巨量的潛在旅游消費需求，但這種潛在的消費需求，由于制度上的障礙，不能有效釋放，多種旅游形態(tài)難以形成完整體系，在旅游市場(chǎng)上形成了“千軍萬(wàn)馬過(guò)觀(guān)光旅游獨木橋”的局面。就現實(shí)來(lái)說(shuō)，在世界上占有較大比重的研學(xué)旅游、房車(chē)旅游、海洋旅游，之所以在我國發(fā)展緩慢，究其原因，主要是受制于需求側制度性的約束。因此，變局中的新旅游，就是要改變以供給側為重心推動(dòng)旅游發(fā)展的固有思維，通過(guò)系統的需求側管理與制度上的調整，來(lái)推動(dòng)我國旅游新市場(chǎng)發(fā)展格局的形成。

旅游是一種人的空間移動(dòng)，通過(guò)空間移動(dòng)實(shí)現人與自然空間的交換，獲得某種效用。從交換主體（旅游者）的條件劃分的旅游形態(tài)，一種是體能性旅游，一種是技能性旅游。體能性旅游是借助于人體基本的運動(dòng)能力滿(mǎn)足旅游消費的旅游形態(tài)，觀(guān)光旅游、度假旅游、休閑旅游都屬于體能性旅游形態(tài)；技能性旅游是通過(guò)旅游者掌握并運用專(zhuān)門(mén)技術(shù)實(shí)現旅游的旅游形態(tài)，滑雪旅游、滑板旅游、滑翔旅游、登山旅游、探險旅游、潛水旅游、帆船旅游、攀巖旅游都屬于技能性旅游形態(tài)。

長(cháng)期以來(lái)，我國旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品和旅游空間形態(tài)都是圍繞著(zhù)滿(mǎn)足體能性旅游開(kāi)發(fā)建設的。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，體能性旅游已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系和空間體系。然而，以滿(mǎn)足技能性旅游的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系和空間體系還存在短板。隨著(zhù)新生代旅游群體的形成，隨著(zhù)旅游深度發(fā)展，圍繞著(zhù)技能性旅游的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系和空間體系的構建，便成為旅游新發(fā)展階段的重點(diǎn)工作。因此，變局中的新旅游，就是要改變以開(kāi)發(fā)建設體能性旅游為重心，轉向體能性旅游和技能性旅游共同發(fā)展的新格局。

旅游的行為受其內在動(dòng)機決定，外部環(huán)境影響，便形成了旅游形式。因此，旅游過(guò)程中所必需的各個(gè)要素(食、住、行、游、購、娛)，必然依據旅游者的旅游行為形成配置，以實(shí)現其旅游。由于不同的旅游要素在實(shí)現其旅游行為的重要性的不同，其配置方式也會(huì )有所不同。在原先旅游的市場(chǎng)上，旅游行為主要是觀(guān)光旅游，“游”的要素便成為觀(guān)光旅游行為的核心要素，其它各個(gè)要素圍繞著(zhù)“游”的要素進(jìn)行組合，形成以旅行社、旅游線(xiàn)路、旅游景區為核心的旅游產(chǎn)業(yè)組織和空間組織。

這也是原先旅游發(fā)展的主要形式。隨著(zhù)旅游深度發(fā)展，旅游行為也由觀(guān)光旅游向觀(guān)光旅游、度假旅游、休閑旅游不斷地演變，旅游行為的需求變化也使得旅游要素的供給配置發(fā)生了重大改變。這種變化的一個(gè)重要結果，便是旅游要素獨立化。

旅游要素從原先的組合化向獨立化演變的前提，是旅游行為對旅游要素的依賴(lài)性的區別。觀(guān)光旅游依賴(lài)的是“游”的要素；度假旅游依賴(lài)的是“住”的要素；休閑旅游依賴(lài)的是“食”和“娛”的要素。當多種旅游行為并存于同一個(gè)旅游市場(chǎng)，同處于一個(gè)旅游目的地時(shí)，也必然會(huì )使旅游要素向獨立化方向發(fā)展。當旅游要素獨立化發(fā)展成為一種趨勢時(shí)，必然會(huì )引起旅游產(chǎn)業(yè)組織和旅游空間形態(tài)發(fā)生重大調整。

進(jìn)入新發(fā)展階段，全國范圍內的主題酒店、精品酒店、民宿等一批新興旅游業(yè)態(tài)的興起，以及一大批度假區、露營(yíng)地、風(fēng)景道的建設，便是度假旅游興起，促使“住”的要素獨立化的結果；全國范圍內旅游文化演藝、旅游節事、賽事的興起，以及休閑街區、文化街區的建設，便是休閑旅游興起所帶來(lái)的“食”和“娛”要素獨立化發(fā)展的結果?？梢哉f(shuō)，旅游要素獨立化發(fā)展是新旅游的一個(gè)重要特征，也是我國旅游未來(lái)發(fā)展基本方向。因此，變局中的新旅游，就是要改變以旅游要素組合化構建旅游產(chǎn)業(yè)和空間體系的發(fā)展模式，以旅游要素獨立化來(lái)構建旅游產(chǎn)業(yè)體系和空間體系。

旅游作為人類(lèi)社會(huì )特定發(fā)展階段的產(chǎn)物，其基本屬性包括經(jīng)濟、文化和社會(huì )三種不同的屬性。從經(jīng)濟屬性來(lái)說(shuō)，旅游是一種生活方式；從文化屬性來(lái)說(shuō)，旅游是一種學(xué)習方式；從社會(huì )屬性來(lái)說(shuō)，旅游是一種成長(cháng)方式。在先前的旅游發(fā)展中，我們更強調旅游的經(jīng)濟屬性，關(guān)注實(shí)現旅游生活方式的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的構建，很少強調旅游的社會(huì )屬性和文化屬性，很少關(guān)注實(shí)現旅游學(xué)習方式和成長(cháng)方式的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)構建。

隨著(zhù)我國旅游的深度發(fā)展，我們更加認識到這樣一個(gè)問(wèn)題，旅游不僅是一種生活方式，更是一種學(xué)習方式和成長(cháng)方式。習近平總書(shū)記指出，旅游是修身養性之道，中華民族自古就把旅游和讀書(shū)結合在一起，崇尚“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”。世界各國特別是世界文化大國在發(fā)展現代旅游業(yè)中，除了將旅游作為一種生活方式外，更注重將旅游視為一種重要的學(xué)習方式和成長(cháng)方式來(lái)加以推廣。

旅游從經(jīng)濟屬性向社會(huì )和文化屬性延伸，從人的生活方式向學(xué)習方式和成長(cháng)方式轉變，既是大眾旅游發(fā)展的表現，也是一個(gè)國家旅游發(fā)展成熟與否的重要標志。因此，在我國旅游業(yè)新發(fā)展階段，除了發(fā)展具有生活方式的旅游形態(tài)，構建具有文化目的的旅游體系、發(fā)展具有學(xué)習方式和成長(cháng)方式的旅游形態(tài)，也是我國旅游新發(fā)展階段的一項重要任務(wù)。

就當前來(lái)說(shuō)，業(yè)界應以世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)以及長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河國家文化公園建設為依托，通過(guò)對我國文化遺產(chǎn)地、自然遺產(chǎn)地和國家文化公園不同的文化元素、文化遺產(chǎn)、文化基因、文化形態(tài)、歷史事件、重大工程、標志性景觀(guān)和地理形態(tài)進(jìn)行深入挖掘、提煉和系統組合，形成具有文化目的的旅游體系，使我國的文化遺產(chǎn)地、自然遺產(chǎn)地和國家文化公園不僅成為體驗生活方式的空間，更成為人們體驗學(xué)習方式和成長(cháng)方式的空間，全面推動(dòng)大眾旅游發(fā)展。因此，變局中的新旅游，就是要改變以旅游生活方式為重心的旅游發(fā)展模式，以實(shí)現旅游的生活方式、學(xué)習方式和成長(cháng)方式為目標來(lái)構建旅游產(chǎn)業(yè)體系和空間體系。

旅游是一種消費現象，如何將旅游消費作為一種力量，來(lái)帶動(dòng)與旅游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，是旅游關(guān)聯(lián)經(jīng)濟所要研究的問(wèn)題。在早期我國旅游發(fā)展中，受社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的限制，公共服務(wù)能力以及基礎設施的不足，只有通過(guò)“旅游+”的方式，來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也成為旅游融合發(fā)展的一種模式。

利用旅游+交通，帶動(dòng)旅游目的地交通設施的改善，推動(dòng)道路設施建設和道路環(huán)境、的提升；利用旅游+農業(yè)，帶動(dòng)農村環(huán)境的整治和鄉村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展：利用旅游+工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)資源枯竭型城市轉型以及工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力的提升以及大眾旅游的全面發(fā)展，通過(guò)旅游賦能便成為推動(dòng)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

而破解這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是要通過(guò)“+旅游”方式來(lái)實(shí)現。隨著(zhù)旅游形態(tài)日益豐富、旅游規模日趨擴大，旅游能量不斷增強，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系不斷緊密，經(jīng)濟社會(huì )完全可以借助于旅游賦能，通過(guò)“+旅游”的方式，提升產(chǎn)業(yè)的附加值，實(shí)現新舊動(dòng)能的轉換。因此，變局中的新旅游，就是要改變以往的“旅游+”發(fā)展方式，通過(guò)旅游賦能，以“+旅游”的發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

新旅游一個(gè)突出表現是數字賦能下的旅游。是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過(guò)運用大數據、人工智能等數字技術(shù)和場(chǎng)景技術(shù)，對旅游價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，優(yōu)化要素與資源配置，重構旅游組織生態(tài)圈的旅游新模式。數字賦能下的旅游與傳統旅游的重大區別在于旅游組織生態(tài)的變革。

傳統旅游的組織是以企業(yè)組織生態(tài)為核心的，旅游資源與要素的配置以及運營(yíng)都是以某個(gè)處在產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的企業(yè)為中心實(shí)現的。在先前旅游發(fā)展中，旅游運行都是以旅行社這種企業(yè)組織為核心的，旅行社成為當時(shí)旅游資源和旅游要素的配置者、運營(yíng)者，旅游資源和要素的供給者如酒店、景區都是依據旅行社線(xiàn)路產(chǎn)品的技術(shù)標準提供自己的產(chǎn)品和服務(wù)。數字賦能下的旅游是以平臺組織生態(tài)為核心的。

旅游資源與要素配置、運營(yíng)多數是通過(guò)數字平臺組織來(lái)完成的，平臺組織成為旅游資源配置的運營(yíng)主體。旅游平臺借助于數字技術(shù)和場(chǎng)景技術(shù)構建起組織生態(tài)圈，不僅注重線(xiàn)上的數字技術(shù)為旅游服務(wù)商和旅游者提供服務(wù)性變革，也能通過(guò)數字技術(shù)整合旅游資源，更能按照共享經(jīng)濟的法則盤(pán)活閑置資源，提升旅游全要素生產(chǎn)率，從而對旅游產(chǎn)業(yè)全方位改造和升級。因此，變局中的新旅游，就是從原先的企業(yè)組織生態(tài)為中心向平臺組織生態(tài)為中心轉變，形成新的旅游組織生態(tài)。

我國旅游發(fā)展引擎的驅動(dòng)力量，既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題?？v觀(guān)我國40多年的旅游發(fā)展歷程，在不同的旅游發(fā)展階段，驅動(dòng)我國旅游發(fā)展的引擎都是不同的。在旅游發(fā)展的初期，依靠的是“對外開(kāi)放”的引擎，借助于外部需求紅利，構建起我國旅游發(fā)展的基礎；在旅游發(fā)展的中期，特別是國內旅游需求的興起，依靠的是資源、土地和勞動(dòng)等要素驅動(dòng)，構建起較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，使我國旅游的進(jìn)入了一個(gè)黃金發(fā)展階段，成為我國社會(huì )經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；過(guò)去的10年，依靠投資驅動(dòng)，全方位帶動(dòng)我國旅游從“小旅游”體系向“大旅游”體系轉型，構建起較為完善的旅游經(jīng)濟體系。

進(jìn)入新發(fā)展階段，要實(shí)現旅游的高質(zhì)量發(fā)展，依靠要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)，是難以提升旅游領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率的，創(chuàng )新驅動(dòng)必然成為推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。通過(guò)制度創(chuàng )新，創(chuàng )造旅游新需求，產(chǎn)生新市場(chǎng)；通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新，創(chuàng )造旅游新玩法，產(chǎn)生旅游形式；新通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，創(chuàng )造旅游新服務(wù)，構建旅游新流程，形成資源與要素新能量；通過(guò)管理創(chuàng )新，創(chuàng )造旅游新機制，產(chǎn)業(yè)旅游，產(chǎn)生旅游發(fā)展的新環(huán)境；通過(guò)組織創(chuàng )新，創(chuàng )造新市場(chǎng)主體，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，構建旅游組織新的生態(tài)圈，形成旅游新的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，變局中的新旅游，就是通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)引擎，全面推動(dòng)我國旅游進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

旅游是人的空間移動(dòng)，必然形成空間與空間關(guān)系。從旅游基本特征分析，旅游是物質(zhì)文明與自然文明的空間交換，處在物質(zhì)文明空間的人尋求自然文明的現象。在城市化、工業(yè)化非均衡發(fā)展的推動(dòng)下，這兩個(gè)文明在不同的地理空間必然會(huì )形成差異。處在城市化和工業(yè)化核心地區的空間，其物質(zhì)文明程度遠遠高于其它空間，又因為城市化和工業(yè)化固有的缺陷，使其自然文明得到某種程度的破壞。

相反，處在城市化和工業(yè)化非核心空間，雖然物質(zhì)文明程度較低，但卻一定程度上保留了自然文明。城市化和工業(yè)化的結果形成了物質(zhì)文明和自然文明空間上的差異，也為旅游發(fā)展創(chuàng )造了條件，這就是二戰以后，世界進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，旅游這種現象全球興起的重要原因。兩個(gè)文明的空間交換，呈現出城市空間向鄉村空間、經(jīng)濟發(fā)達空間向欠發(fā)達空間的旅游過(guò)程。從旅游角度認識空間關(guān)系，是旅游客源地與旅游目的地，從經(jīng)濟角度認識空間關(guān)系，是經(jīng)濟發(fā)達地區與經(jīng)濟欠發(fā)達地區；從生態(tài)角度認識空間關(guān)系，是碳匯地與碳源地。

在原先旅游發(fā)展中，我們僅僅是旅游的角度來(lái)認識這種空間關(guān)系，也就是從旅游客源地和目的地內在聯(lián)系來(lái)思考旅游發(fā)展的。在進(jìn)入新發(fā)展階段，旅游生態(tài)問(wèn)題，生態(tài)的旅游聯(lián)系已成為一個(gè)重要問(wèn)題。我們是不是應從生態(tài)角度來(lái)思考旅游空間關(guān)系呢？比如，城市人到鄉村旅游，經(jīng)濟發(fā)達地區的人到經(jīng)濟欠發(fā)達地區旅游，從生態(tài)角度來(lái)認識這種空間關(guān)系，實(shí)際上是碳匯地與碳源地的空間關(guān)系，也是一種碳交易的關(guān)系。

城市以及經(jīng)濟發(fā)達地區往往是碳源大于碳匯的空間，鄉村以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區往往是碳匯大于碳源的空間，通過(guò)這兩個(gè)不同空間的旅游，可以實(shí)現某種意義上的碳中和。因此，變局中的新旅游，就是從旅游生態(tài)理念出發(fā)，從生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境內在經(jīng)濟關(guān)系入手，通過(guò)制度設計，重新構建以生態(tài)旅游為重心、碳源地與碳匯地的相互聯(lián)系的旅游產(chǎn)業(yè)體系和旅游空間體系。

旅游作為經(jīng)濟社會(huì )和領(lǐng)域，與國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展存在著(zhù)密切聯(lián)系，是國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展走向的晴雨表。過(guò)去40多年，在國家以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰略推動(dòng)下，旅游由原先的事業(yè)屬性向產(chǎn)業(yè)屬性轉型。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規模還是質(zhì)量都有了長(cháng)足的發(fā)展，旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)完成。進(jìn)入新發(fā)展階段，以人民為中心的發(fā)展戰略，標志著(zhù)我國的旅游進(jìn)入了一個(gè)不同于先前發(fā)展時(shí)期，也具有新的發(fā)展目標和新的歷史使命，旅游化將成為這個(gè)時(shí)期的中心發(fā)展目標。

我們清楚地看到，進(jìn)入新的發(fā)展階段，在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，旅游化已經(jīng)成為一種趨勢。具體表現在消費、空間和產(chǎn)業(yè)的旅游化過(guò)程。消費的旅游化反映在人們日?；ㄙM支出中用于旅游、休閑比重在不斷提升，旅游成為家庭日常消費的重要部分；空間的旅游化表現為一個(gè)地區常住人口的出游率以及外來(lái)旅游者的到訪(fǎng)率不斷提高；產(chǎn)業(yè)的旅游化表現為旅游領(lǐng)域行業(yè)種類(lèi)和企業(yè)數目不斷增加，業(yè)態(tài)不斷豐富，就業(yè)人數不斷擴大。

如果這種發(fā)展趨勢不斷強化，旅游化必然成為工業(yè)化之后，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一種新型發(fā)展方式。通過(guò)工業(yè)化和旅游化“兩化”的雙輪驅動(dòng)，全面推動(dòng)中國社會(huì )經(jīng)濟實(shí)現新發(fā)展階段各項目標。借助于日益增長(cháng)的巨量旅游消費，通過(guò)對經(jīng)濟社會(huì )資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等要素整合和優(yōu)化，形成與社會(huì )經(jīng)濟的融合發(fā)展的態(tài)勢，成為全面帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。因此，變局中的新旅游，旅游化將成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一種發(fā)展方式。