農村社區建設避坑指南

隨著(zhù)國家提出實(shí)施鄉村振興計劃，不少鄉村地區開(kāi)始著(zhù)手探索本地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，整合鄉村土地資源、引入社會(huì )資本參與鄉村建設等等成為鄉村振興發(fā)展的重點(diǎn)，而對于鄉村振興過(guò)程中新型農村社區的建立，卻相對而言重視程度較輕。然而農村社區關(guān)系到村民的生產(chǎn)生活，是影響其生活水平最關(guān)鍵的因素之一，因此打造高品質(zhì)的農村社區至關(guān)重要。

什么是農村社區

早在1933年費孝通先生就已經(jīng)對“社區”做了定義：一種熟人共同體，這種社會(huì )生活共同體是由傳統的禮治秩序構成的私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，不受政治影響?？v觀(guān)國內外學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，學(xué)界對“ 農村社區” 這一概念的界定爭議不大，基本都認為農村社區是農村居民生產(chǎn)生活的利益共同體。

社區建立中容易出現的“坑”

1、認知的問(wèn)題：農村社區≠農村居住區

農村社區并不只是簡(jiǎn)單的承擔居住這一功能，不能簡(jiǎn)單的將它視作農村居住區，在建立農村社區時(shí)不可以簡(jiǎn)單的建立一個(gè)安置區。農村社區集成著(zhù)血緣宗親、居住生活、生產(chǎn)互助、教育互助在內的多種多樣的功能，是一個(gè)復雜的功能結合體。建立農村社區，不能簡(jiǎn)單的理解為建立村民安置區，需要滿(mǎn)足村民生產(chǎn)生活的需求。特別是那些將土地流轉后失去生產(chǎn)資料的村民，如何保障他們的生產(chǎn)發(fā)展是建立農村社區重要環(huán)節之一。

2、管理的問(wèn)題：社區界限與社區自治

農村社區是一個(gè)利益共同體，是具有某種互動(dòng)關(guān)系的和共同文化維系力的，在一定領(lǐng)域內相互關(guān)聯(lián)的人群形成的共同體及其活動(dòng)區域，它沒(méi)有一個(gè)具體的界限，不能人為的圈定一個(gè)區域或引入一部分人口就認定它是一個(gè)社區。社區的居民一定是有共同的意識和利益，有密切交往的人群，他們自行管理這個(gè)社群的運作。

3、原有村民的內部關(guān)系保護的問(wèn)題

當重新建立農村社區時(shí)，原有的農村內部條件，包括熟人和半熟人社會(huì )環(huán)境、村民自治傳統、 農村的現實(shí)問(wèn)題等方面都會(huì )遭到不同程度的破壞。舉個(gè)例子，A和B是鄰居，通過(guò)長(cháng)時(shí)間的發(fā)展，在生活上互幫互助，在生產(chǎn)上結成了生產(chǎn)共同體，現在因為土地和宅基地流轉出去，分開(kāi)住進(jìn)了新建的安置區，原有的生產(chǎn)共同體因土地消失而破裂，生活上因不在是鄰居關(guān)系逐漸淡化，原有的熟人社會(huì )關(guān)系逐漸消失。在建立新的社區時(shí)，原有的社區關(guān)系破裂，村民的利益重新分配，會(huì )導致很多細節問(wèn)題的出現，影響社區關(guān)系。

4、新村民融入社區的問(wèn)題

隨著(zhù)鄉村振興的進(jìn)行，不少原本屬于城市的居民來(lái)到鄉村，他們可能是來(lái)鄉村工作，當一名鄉村創(chuàng )客，或者是鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職工，也可能是來(lái)鄉村生活，在鄉村居住、養生養老。隨著(zhù)這些新村民的加入，農村社會(huì )關(guān)系將變得更加復雜。如何給新村民創(chuàng )造一個(gè)良好的人文環(huán)境、如何讓新村民快速融入農村社區、如何協(xié)調新村民與老村民的關(guān)系，等等，都是新村民融入農村社區過(guò)程中容易發(fā)生的問(wèn)題。