從“建設”到“經(jīng)營(yíng)”，鄉村振興需要一場(chǎng)理念變

村莊是鄉村振興的微觀(guān)主體，鄉村的全面振興最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)村莊的振興。鄉村的振興，要靠建設，更要靠經(jīng)營(yíng)。建設和經(jīng)營(yíng)是支撐鄉村振興的兩個(gè)輪子，密不可分。我們要像抓村莊建設一樣抓村莊經(jīng)營(yíng)，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“經(jīng)營(yíng)村莊”的奧秘所在。

所謂鄉村振興的經(jīng)營(yíng)之道，是要全面貫徹“五個(gè)振興”要求，把“鄉村振興”作為一個(gè)大項目，把鄉村當企業(yè)，按照工業(yè)理念辦農業(yè)，進(jìn)行系統策劃、謀劃、規劃、計劃，研究“鄉村振興”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)、收益，要讓農業(yè)標準化、市場(chǎng)化，農村美景化、藝術(shù)化，農民股民化、職業(yè)化，從而使鄉鎮村落更美，農民收入更高。經(jīng)營(yíng)的核心是資源變資本，讓資本充分流通，在流通中實(shí)現增值。

01

經(jīng)營(yíng)村莊的戰略與路徑

為什么要經(jīng)營(yíng)村莊？

一是因為村莊具有巨大的資源和價(jià)值，如果不去經(jīng)營(yíng)或不善于經(jīng)營(yíng)，這些資源和價(jià)值不會(huì )自動(dòng)變成財富或者已有的價(jià)值也會(huì )喪失。

村莊的價(jià)值是多元的、多重的、客觀(guān)的，只不過(guò)不同時(shí)期村莊價(jià)值的顯現不同。在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)期內，我們的村莊只是農產(chǎn)品生產(chǎn)、農民居住和生活價(jià)值。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越是生態(tài)價(jià)值、景觀(guān)價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、康養價(jià)值、民宿價(jià)值等多元價(jià)值。如果只站在農村內部或者城鄉分割的角度看待村莊價(jià)值，可能僅是農產(chǎn)品生產(chǎn)和農民居住和生活價(jià)值，但如果站在城鄉開(kāi)放、城鄉融合的角度看待村莊，其價(jià)值不可估量。村莊巨大的價(jià)值不會(huì )主動(dòng)顯露出來(lái)，不會(huì )自然的變成財富，必須要搞好經(jīng)營(yíng)、巧妙經(jīng)營(yíng)、善于經(jīng)營(yíng)，才能使潛在的價(jià)值顯化，通過(guò)滿(mǎn)足消費者的需要，變?yōu)椴粩酀L滾而來(lái)的財富。

二是有的村莊發(fā)展已經(jīng)到了這一“經(jīng)營(yíng)”階段。近年來(lái)政府對村莊尤其是貧困村莊投入了大量的人財物和經(jīng)營(yíng)性、公共性基礎設施，如果只建設、不經(jīng)營(yíng)，只投入、不收益，就會(huì )導致巨大浪費，村莊已有的建設和發(fā)展成果也難以鞏固。有的地方美麗鄉村建設已經(jīng)進(jìn)展到一定程度，就要考慮如何讓每一個(gè)家庭、每一位村民都享受到美麗鄉村建設的成果，如何實(shí)現村莊的健康、可持續發(fā)展等問(wèn)題。

三是村莊建設主要依靠財政投入、村莊建設的同質(zhì)化、缺乏造血功能、缺乏產(chǎn)業(yè)植入和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要靠村莊經(jīng)營(yíng)的作用。經(jīng)營(yíng)村莊，就是以“村”為基本單元，以鄉村發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、農民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標，以整合資源要素為核心，運用市場(chǎng)經(jīng)濟手段對構成村莊空間和村莊功能載體的自然生成資本（土地、山水、森林、河流、草原等）與人力作用資本（如基礎設施和公共設施）及相關(guān)延利資本（如村莊道路、橋梁、人名地名冠名權、廣告設置使用權）等進(jìn)行重組營(yíng)運，最大限度地盤(pán)活存量，對村莊資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運，以實(shí)現村莊資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。

經(jīng)營(yíng)村莊的目標是什么？

就是把村莊沉睡的資源喚醒，就是賺錢(qián)，提升百姓的收入，提升經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、政治效益。當然不要為了只賺錢(qián)，就損害村莊的生態(tài)、損害村莊的文化、損害村莊的歷史，損害村莊的長(cháng)遠利益，破壞村莊的耕地。

經(jīng)營(yíng)村莊的對象是什么？

經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)生態(tài)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)文化、經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)空間等，也就是村莊一切有價(jià)值的有形和無(wú)形的資產(chǎn)，都可以拿來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)，使村莊已有的資源資產(chǎn)增值，沒(méi)有的資源資產(chǎn)“無(wú)中生有”的產(chǎn)生。如村民的住房可以改造成民宿；農用地可以改造成大地景觀(guān)、大地公園；集體建設用地可以用來(lái)建設農商文旅融合新形態(tài)等。

經(jīng)營(yíng)村莊由誰(shuí)來(lái)干？

單家獨戶(hù)的農民來(lái)經(jīng)營(yíng)村莊是不行的，必然是各行其是，低端重復，無(wú)序競爭。要認識到，“1+1>2”的聚合效應在村莊經(jīng)營(yíng)上最能體現、必須體現，要組織起來(lái)由村集體來(lái)干。但現實(shí)的狀況是，許多村集體經(jīng)濟組織都還沒(méi)有，許多基層黨組織書(shū)記的素質(zhì)和能力有限，并且村基層黨組織還是政治組織，村黨支部書(shū)記首先要完成的是政治任務(wù)。必須抓緊建立健全村集體經(jīng)濟組織，賦予村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，選好用好村集體經(jīng)濟組織帶頭人。即使有健全的村集體經(jīng)濟組織，但靠村集體的力量來(lái)搞好村莊的高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)也是很難的。要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)團隊來(lái)開(kāi)發(fā)村莊、經(jīng)營(yíng)村莊，并給予股份、給予激勵，才有可能高水平、高效益。通過(guò)面向社會(huì )招引運營(yíng)商，將村落資源與專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)團隊開(kāi)展合作，讓專(zhuān)業(yè)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)村莊，實(shí)現鄉村與市場(chǎng)的結合，將村莊的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓美麗村莊化身美麗經(jīng)濟。

崇州白頭鎮大雨村案例

構建“集體經(jīng)濟組織+駐村經(jīng)濟專(zhuān)員”“農村集體經(jīng)濟+合伙人”

大雨村由原來(lái)的貧困村變成富裕村、集體經(jīng)濟強村，2020年村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )收100萬(wàn)元。崇州市針對村（社區）缺乏專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)人才，產(chǎn)業(yè)規劃層次不高、項目策劃和運營(yíng)能力弱等問(wèn)題，構建“駐村經(jīng)濟專(zhuān)員+集體經(jīng)濟組織”機制，推動(dòng)集體經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。這就是：功能區黨工委管委會(huì )向村集體經(jīng)濟組織派駐村經(jīng)濟專(zhuān)員，任任集體經(jīng)濟組織獨立董事，其職能是：梳理資源情況、編制村莊規劃、策劃產(chǎn)業(yè)項目、組織招商引資、產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)、指導鄉村建設等。對于經(jīng)濟專(zhuān)員的選拔和管理，有一系列機制，如：選拔制度、激勵制度、約談制度、續聘制度、退出制度。針對農村集體經(jīng)濟薄弱、管理制度不夠健全、利益聯(lián)結不夠緊密等問(wèn)題，大雨村構建“農村集體經(jīng)濟+合伙人”運營(yíng)機制，健全多方共贏(yíng)聯(lián)農帶農方式。

經(jīng)營(yíng)村莊的路徑在哪里？

核心就是要資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收入、資產(chǎn)變財富。資源變資產(chǎn)主要是要對資源進(jìn)行評估。資產(chǎn)變收入、變財富要經(jīng)過(guò)一系列的轉化才能實(shí)現。這就需要各個(gè)村莊根據自身資源稟賦、區位條件、歷史文化特點(diǎn)等，找到符合自身實(shí)際的路子。從村莊形態(tài)的角度選擇路徑，有的可以走生態(tài)康養的路徑，有的可以走特色產(chǎn)業(yè)的路徑，有的可以農旅融合的路徑，有的可以走農商融合路子；有的可以走民宿風(fēng)情的路徑等等；從主體類(lèi)型的角度選擇路徑，有的可以采取以村集體、合作社為主的路徑，有的可以采取村集體與社會(huì )資本聯(lián)合經(jīng)營(yíng)路徑，有的可以采取以社會(huì )資本為主的經(jīng)營(yíng)路徑。我們認為，總的看來(lái)，經(jīng)營(yíng)村莊的路徑可能是“村集體+社會(huì )資本+公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”是方向。

村莊實(shí)現五大轉變：由田園村莊變公園村莊；由種養村莊變農商文旅村莊；由農房村莊變客房村莊；由封閉村莊變開(kāi)放村莊；由普通村莊變品牌村莊。

經(jīng)營(yíng)村莊的手段是什么？

經(jīng)營(yíng)村莊根本是要靠市場(chǎng)化手段，這樣才經(jīng)得住市場(chǎng)的檢驗。在現實(shí)中我們看到，有些由政府大量整合項目集中投入、人為樹(shù)立的村莊，表面看起來(lái)把村莊打造得很壯觀(guān)、很漂亮，但沒(méi)有持續的生命力，如果沒(méi)有政府后續持續的投入和補助，即使是建立的設施設備維護都很難。政府對村莊經(jīng)營(yíng)要引導，但不要包辦。

在市場(chǎng)化運營(yíng)模式中，政府、運營(yíng)商、投資商、村集體、村民、專(zhuān)家等各就各位，找到自身的“角色定位”。

經(jīng)營(yíng)村莊的動(dòng)力在哪里？

就在于村集體的動(dòng)力、村民的動(dòng)力、社會(huì )資本的動(dòng)力。如何形成動(dòng)力呢？就是把各方的利益通過(guò)股份制、股份合作制捆綁在一起；就是各方都要投資，都要入股，有的以土地入股，有的以資源入股，有的以資金入股，有的以資產(chǎn)入股。通過(guò)股份就把各方的利益聯(lián)結起來(lái)，兼顧村集體、農民、外來(lái)資本和經(jīng)營(yíng)者的利益。

02

經(jīng)營(yíng)村莊的原則與效應

一是堅持原則：1.黨建引領(lǐng)振興原則、2.城鄉融合發(fā)展原則、3.土地屬性不變原則（耕地紅線(xiàn)）、4.農民長(cháng)期增收原則、5.市場(chǎng)導引產(chǎn)業(yè)原則（供給測結構性改革、提供好產(chǎn)品）、6.生態(tài)穩定優(yōu)化原則、7.進(jìn)出強度遞增原則（單位面積投入產(chǎn)出遞增）、8.因地制宜突出特色原則。

二是推進(jìn)幾大轉變：1.廢地變寶地（荒山變金山）、2.封閉變開(kāi)放，3.資源變資本、4.村莊變景區、5.農房變客房、6.人力變人才、7.手機變農具、8.農民變股民。（核心是資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，資本在流動(dòng)中增殖）。對于村莊而言，實(shí)現五大轉變：由田園村莊變公園村莊；由種養村莊變農商文旅村莊；由農房村莊變客房村莊；由封閉村莊變開(kāi)放村莊；由普通村莊變品牌村莊。

三是觸發(fā)產(chǎn)生效應：1.裂變增殖效應（產(chǎn)業(yè)）、2.磁場(chǎng)吸引效應（資本）、3.燈塔導向效應（人才）、4.名星爆發(fā)效應（媒體放大、李子柒等）、5.都市牽動(dòng)效應（靠成都）、6.能人帶動(dòng)效應（鄉土人才）、7.文化塑造效應（農耕、傳統），8.迭代修復效應（把結果作為原因輸入，不斷循環(huán)校正，形成正反饋）。

03

高維看村莊：唯一性和獨特性

每一個(gè)村莊都是中國第一村和世界唯一村

隨著(zhù)鄉村振興戰略的逐漸深入，我們認識到應該有這樣的轉變：從重點(diǎn)抓一個(gè)縣、一個(gè)鎮到更加重視一個(gè)基層的村莊；從重點(diǎn)抓投入，抓基礎建設，抓風(fēng)貌整治，到更加重視抓管理，抓運營(yíng)，抓市場(chǎng)機制的培植構建。我們鎮村的基層干部，每一個(gè)村的村民，如何認識生于斯長(cháng)于斯的鄉村？我們應該有怎樣的視角，有怎樣的文化自信，有怎樣的責任擔當？我們要有高維度、多視角的科學(xué)的資源觀(guān)、市場(chǎng)觀(guān)和社會(huì )觀(guān)，去創(chuàng )造性地認識你所在的鄉村是“中國第一村”“世界唯一村”，去創(chuàng )造性地實(shí)現你所在村莊的價(jià)值。

首先要有科學(xué)的資源觀(guān)

1.村莊的地脈風(fēng)水。每一個(gè)鄉村所處的經(jīng)度緯度是獨特的，每一個(gè)鄉村所擁有的地質(zhì)地貌，以及所形成的山、河、湖、林、田是獨特的，其風(fēng)雨雷電，云霞霜霧的變化是獨特的，這種獨特性體現在地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、天文學(xué)、風(fēng)水學(xué)、美學(xué)、人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等不同維度的獨特性，這種不同維度的獨特性，讓我們每一個(gè)村莊都擁有了成為“中國第一村莊”“世界唯一村莊”的自然稟賦，因此，深入認知村莊，創(chuàng )新性的眼睛發(fā)現村莊，不對我們腳下的村莊熟視無(wú)睹，不因為我們長(cháng)于斯生于斯，反而對其失去了發(fā)現的熱情，創(chuàng )新的動(dòng)力，反而妄自菲薄，羨慕他人的村莊美景，丟掉了自己的特色，自己的個(gè)性，自己的優(yōu)勢。在大自然中沒(méi)有兩片相同的綠葉，更沒(méi)有兩個(gè)相同的村莊。村莊的唯一性的認知、保護、守望、轉化，是打造第一村莊的前提條件。

2.村莊的文脈風(fēng)情。在每一個(gè)村莊世世代代繁衍生活生產(chǎn)的人們形成了自己的文化機理，村莊獨特的文化血脈流淌在一代一代鄉民精神的血管里，村莊文脈包括日常生活習俗，勞動(dòng)生產(chǎn)習俗，四季節慶活動(dòng)、房屋建筑結構建筑風(fēng)格，工匠手藝非遺傳承，地方歌謠、方言，舞蹈等等，一個(gè)村莊有一個(gè)村莊的風(fēng)情，構成一個(gè)地莊姹紫嫣紅的文化色彩譜系。

3.村莊的財脈風(fēng)物。每一個(gè)村莊，貧瘠也好，富饒也好，南方也好，北方也好，山區也好，丘陵也好，河畔也好，海濱也好，草原也好，戈壁也好，都有適合他種植、養殖的農作物，有適合它生長(cháng)的物產(chǎn)。地理的多樣性形成了生物的多樣性，生物的多樣性形成了物產(chǎn)的多樣性。一方水土養一方人，一方水土也養一方物產(chǎn)，這便是地理產(chǎn)品，地標產(chǎn)品，地道產(chǎn)品。一個(gè)村莊要根據其物候培植形成出屬于自己的最奇最優(yōu)的原生態(tài)物產(chǎn)。

其次是要有科學(xué)的市場(chǎng)觀(guān)

1.一村一品。作為一個(gè)基層的自然行政村，不能像一個(gè)縣或者一個(gè)市一樣的包羅萬(wàn)象，面面俱到，而要做到一村一品。關(guān)于一村一品的理念，我們提了很多年，但現實(shí)并不讓人滿(mǎn)意，相比日本、韓國，當地在一村一品的建設中，已經(jīng)形成了從種植、生產(chǎn)、加工、品牌、銷(xiāo)售的一條鏈服務(wù)，一村一品已經(jīng)成了長(cháng)效性的生產(chǎn)機制、文化機制、品牌機制、市場(chǎng)供應鏈機制。日本村莊種植不斷更新，從而產(chǎn)生新的種植品種，如冰淇淋西瓜、迷你蘋(píng)果、紫色土豆等。各村新型種植模式最常見(jiàn)的為“移花接木”。每個(gè)村無(wú)論是品牌標志、品牌口號還是形象代言，農產(chǎn)品品牌的打造都為求獨具匠心。日本農產(chǎn)品品牌的塑造一是做好原生農產(chǎn)品的品牌塑造，二是強化加工農產(chǎn)品的塑造。渠道上，村莊形成了農超合作，農旅融合，電商專(zhuān)賣(mài)，專(zhuān)店專(zhuān)賣(mài)店等穩定渠道。近年來(lái)，日本，韓國村莊利用農產(chǎn)品元素打造創(chuàng )新的文化產(chǎn)品。動(dòng)漫手游中大量童話(huà)果蔬形象，“果蔬連連看”、“植物大戰僵尸”、“水果部落”、美食果蔬夢(mèng)幻王國等。其一村一品的內函與外延遠不是農業(yè)意義的一村一品。而我們的一村一品為何成效不明顯？我們眉毛胡子一把抓的全能全產(chǎn)業(yè)把村莊向鄉鎮“升格化”了，隨著(zhù)行政黨委領(lǐng)導的改變，不同的行政指令變成了幾年一品或者一年一品，這就讓我們村莊失去了特色，失去了品牌，失去了在長(cháng)時(shí)間長(cháng)出來(lái)的具有年輪和獨特性的品質(zhì)及品牌。最后成了喪失自己市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的千村一品。

2.一村一景。不管是美麗鄉村建設，或者是鄉村扶貧工作，或者是鄉村振興戰略，都有一個(gè)核心的主線(xiàn)，便是鄉村之美。鄉村美學(xué)是美麗中國建設中的重要部分，是人們高品質(zhì)生活的重要部分，是城鄉協(xié)同發(fā)展的重要部分。鄉村作為糧食原料供養場(chǎng)的同時(shí)，有肩負重自然景觀(guān)，生態(tài)休復功能。讓一個(gè)村住在風(fēng)景里，長(cháng)在風(fēng)景里，游在風(fēng)景里，按一幅畫(huà)，一個(gè)景規劃一個(gè)村，建設一個(gè)村，把田園建設成大地藝術(shù)，把村莊建設成大地景觀(guān)，讓生產(chǎn)生活生態(tài)統領(lǐng)在鄉村美學(xué)的大旗下，讓鄉村的糧食場(chǎng)、原料場(chǎng)、精神切、文化切、生活場(chǎng)有機融合，是中國鄉村振興的必由之路。因此我們要站到這樣的高度，尋找一村的個(gè)性、特色。務(wù)必拒絕千村一面，千人一面，拒絕千城一面的規劃師，用教科書(shū)的固定標準來(lái)繪制我們所在村莊的藍圖。小城學(xué)大城，北方學(xué)南方，國內學(xué)國外，村莊學(xué)城市，這樣便會(huì )帶來(lái)一切村莊景觀(guān)的消失，這種現象還在上演。抄襲不是景，雷同不是景，復制不是景，景的本質(zhì)是藝術(shù)，藝術(shù)的本質(zhì)是獨創(chuàng )。郫都區近年在一村一景、一村一韻的探索實(shí)踐中，先后建起農產(chǎn)品體驗采摘園、民俗文化傳承館、特色民宿餐飲、咖啡屋等旅游項目，全力打造出了具有濃厚川西風(fēng)情、農旅一體的鄉村旅游景點(diǎn)，基本實(shí)現了兩個(gè)比較優(yōu)勢：鄉村對城市的比較優(yōu)勢，鄉村對鄉村的比較優(yōu)勢。

3.一村一策。策是策略，是方法，是路徑，既有既關(guān)乎一個(gè)村的發(fā)展戰略，規劃藍圖，從十四五規劃，到10年20年的發(fā)展規劃，也關(guān)乎每項具體工作的營(yíng)運機制，管理機制，管理辦法。每一個(gè)村面對的自然環(huán)境，市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、城鄉比較環(huán)境是千差萬(wàn)別的，大一統的一個(gè)模式，要求每一個(gè)村莊機械效仿，將出現"淮南為橘，淮北為枳"的變異，環(huán)境變了，事物的性質(zhì)也要發(fā)生變化。最終事與愿違，得不償失。

“一村一策”要求基層黨委從本地經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜打造“一村一法子”“一村一路子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鎮村兩級黨組織積極研究謀劃，建立產(chǎn)業(yè)項目庫，啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，服務(wù)創(chuàng )收類(lèi)，異地置業(yè)類(lèi)，鄉村旅游類(lèi)項目，盤(pán)活當地資產(chǎn)，堅持“多條腿走路”，實(shí)施綠色種植、農業(yè)加工、田園旅游、農家樂(lè )等多種項目，實(shí)現農、工、旅多元化發(fā)展。在資金上，堅持整合統籌，充分運用新增資源收費資金，最大限度整合利用各級財政扶持資金，鼓勵村級合作社、村民投資入股經(jīng)營(yíng)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金充裕。加大新啟動(dòng)項目投入，積極推行“小快靈”發(fā)展方式，克服處在偏遠地區旅游類(lèi)加工類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目難開(kāi)展的問(wèn)題，實(shí)現村級產(chǎn)業(yè)項目“小步快跑”。做好典型示范，堅持培養選樹(shù)“一村一策”產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展典型，培植一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，積極發(fā)揮示范村的典型帶動(dòng)和輻射作用，形成強村帶弱村，共同發(fā)展壯大的良好局面。

因此，我們要以管與不管的村莊治理哲學(xué)思想，研究每一個(gè)村莊切實(shí)可行的具體發(fā)展路徑，讓每一個(gè)自然的村找到適合自己的方法，形成萬(wàn)類(lèi)霜天競自由的繁榮態(tài)勢。

最后是要有科學(xué)的社會(huì )觀(guān)

1.村莊組織。基層村支部、基層村委會(huì )是基層村組織的主心骨，是基層的戰斗堡壘。近年來(lái)，戰旗村的發(fā)展，充分體現了基層村黨委村支部和管委會(huì )在各級黨委政府的領(lǐng)導下，積極作為，勇于擔當，充分發(fā)揮基層戰斗堡壘作用的結果。不管是對村級土地資源的整合，人力資源的整活，基層社會(huì )風(fēng)尚，營(yíng)商環(huán)境的維護，或是產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，對外的招商引資，集體經(jīng)濟監管，全民致富帶動(dòng)等等方面，都起到了關(guān)鍵性的基礎性的作用。沒(méi)有強大組織力，各基層黨組織和管委會(huì )是不可能建出一個(gè)美麗鄉村的，也沒(méi)有辦法，開(kāi)發(fā)村莊自身的核心資源，突出村級的資源文化特色，形成國內不可取代的第一村的比較優(yōu)勢。村級組織保障要在黨委的層面充分體現黨組織的核心作用，體現黨員干部的帶頭作用，示范作用；基層組織的組織力，要體現在管委會(huì )的層面，要用行政的手段，制度化的構建管理矩陣管理模型、使管理制度化，規范比；基層組織力要體現在市場(chǎng)化的層面，要用企業(yè)合作、資金入股、資源入股的形式，構建經(jīng)濟利益共同體；基層組織力要體現在文化道德的層面，要保持一個(gè)地方的和諧、開(kāi)放，團結向上的民風(fēng)民俗，讓一個(gè)地方的人民成為一道最美的風(fēng)景，形成近者悅遠者來(lái)的熱情好客的鄉村人文環(huán)境。

2.村莊企業(yè)。企業(yè)是鄉村振興的主體，具有資源整合力、市場(chǎng)開(kāi)拓力，民眾組織力的龍頭企業(yè)，平臺企業(yè)，是鄉村實(shí)現市場(chǎng)化的經(jīng)濟支柱和產(chǎn)業(yè)保證。構建龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶領(lǐng)小微企業(yè)，帶領(lǐng)村民廣泛參與的企業(yè)集群，是一個(gè)村實(shí)現資源向資本轉化，實(shí)現小散弱差的自營(yíng)自主模式向品牌化、規?；釞n升級的必有之路，通過(guò)企業(yè)的紐帶，將城鄉的資本要素、技術(shù)要素、人力要素、文化要素流動(dòng)起來(lái)，形成最優(yōu)的城鄉市場(chǎng)要素配置。

3.村莊鄉賢。鄉賢是一個(gè)鄉里出生的，在精神、文化、科技、經(jīng)濟領(lǐng)域具有示范性的楷模。在中國傳統鄉村中，鄉賢對當地文化教育和經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)不可替代的作用。鄉賢在本土的血脈聯(lián)系更加具有可示范性，可帶動(dòng)性，更加能在文化教育經(jīng)濟方面，反哺故里，推動(dòng)鄉村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉村治理，尤其是文化治理中，大理宣傳歷史鄉賢人物的精神事跡，努力做好新時(shí)代新鄉賢的回鄉落地能量轉化工作，讓過(guò)去與現在，鄉村與城市，精英與大眾，有機的結合起來(lái)，形成一個(gè)穩定持續的鄉村發(fā)展形態(tài)，讓普通群眾尤其是鄉村青少年能見(jiàn)賢思齊，提升自我，改造自我，從而推動(dòng)鄉里村莊的全面發(fā)展。

4.村莊群眾。鄉村村民是經(jīng)營(yíng)鄉村的主體。近年來(lái)戰旗村的發(fā)展，充分發(fā)揮了主體的作用，充分體現了村民主體的獲得感、幸福感。從房屋資產(chǎn)收益的增加，土地資產(chǎn)收益的增加，就業(yè)勞務(wù)收益的增加，股份收益的增加等等多方面提升了民眾的富裕度，從環(huán)境的美化，文化的營(yíng)造，公共產(chǎn)品的改善，提高了村民的幸福度。從各個(gè)渠道的再就業(yè)，教育培訓，推動(dòng)了村民從身份性的農民向職業(yè)性農民的轉變，讓農民不再是一種身份，一種標簽式的出生，而是一種職業(yè)，一種有技術(shù)含量的職業(yè)，一種有較高價(jià)值實(shí)現的職業(yè)。尤其是在回鄉務(wù)工青年，回鄉大學(xué)生等新型村民的培養引導上，更要有一系列的措施和條件，培養出具有時(shí)代特征的新型的職業(yè)農民。他們是經(jīng)營(yíng)村莊的主人翁，是鄉村可持續發(fā)展的新鮮血液。他們將對標異地的鄉村和國內的鄉村和世界發(fā)達的鄉村，讓故土村莊在雙循環(huán)中，走向國內，國際兩個(gè)市場(chǎng)，真正做到立足故里村莊，面向全國，放眼國際的發(fā)展定位，差異定位，實(shí)現村莊長(cháng)期個(gè)性發(fā)展、差異發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

四川戰旗村的經(jīng)營(yíng)策略

成都市郫都區戰旗村，因鄉村振興改革而聞名，原名是集鳳大隊，1965年因在興修水利、改土改田活動(dòng)中成為一面旗幟，改名戰旗村，后來(lái)憑借敲響全省農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市“第一槌”而聞名。已經(jīng)形成“戰旗波浪”“戰旗方式”“戰旗做法”，值得學(xué)習借鑒，總結深化。

為什么戰旗美如畫(huà)？盤(pán)活農村資產(chǎn)是關(guān)鍵?！叭r”最大資產(chǎn)是土地，確權后應該入市，流動(dòng)才能增殖。

戰旗村：走出五條盤(pán)活資源的路子

（1）土地租賃。從最早期的媽媽農莊到2018年的滿(mǎn)江紅豆瓣博物館，既免去承擔投資風(fēng)險，又引入社會(huì )資本進(jìn)村搞開(kāi)發(fā)，一舉兩得。

（2）土地掛牌入市。2015年郫都區被確定為集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)縣，戰旗村將13.4畝集體用地以700多萬(wàn)價(jià)格成交，敲響四川首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市“第一槌”。

（3）土地作價(jià)入股。隨著(zhù)與社會(huì )資本的合作交流，村“兩委”帶領(lǐng)全體村民邁開(kāi)步子，以出地作價(jià)入股，年底雙方按股分紅。戰旗鄉村振興培訓學(xué)院就是這一模式的成果。

（4）村集體自主開(kāi)發(fā)。從構思設計到招商運營(yíng)再到完工開(kāi)街，全由村集體負責，2018年開(kāi)市的鄉村十八坊是村集體交出的第一份答卷。釀酒、榨油、制作布鞋等戰旗傳統手工藝重歸市場(chǎng)，“十八般武藝”的文旅綜合體一度成為郫都網(wǎng)紅打卡地。去年，村集體又將村民閑置的豬圈、柴房、雞鴨舍、爛水溝等區域利用改造，讓“后房”變“前臉”，打造出一個(gè)新消費場(chǎng)景，吸引四川各地美食匯聚入駐。

（5）“村民＋集體＋資本”三方合作求共贏(yíng)。呂家院子是這一模式的典型，村集體利用資源較好的農家林盤(pán)，吸引社會(huì )資本在林盤(pán)內注入火鍋、燒烤、民宿等休閑旅游業(yè)態(tài)。以為代表的成都林盤(pán)經(jīng)濟被盤(pán)活起來(lái)，村民收租金，村集體收取營(yíng)業(yè)額的3％作為管理服務(wù)費，真正實(shí)現三方共贏(yíng)。參與方式的不斷深入，戰旗村的主動(dòng)性一步步加強，從“門(mén)外漢”變成身“尖子生”，從單純租賃到合作聯(lián)營(yíng)再到全盤(pán)一肩挑，村集體不斷成熟自信起來(lái)。

04

鄉村振興是系統工程

鄉村振興，涉及多個(gè)方面，是典型的系統工程。但關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。習近平總書(shū)記就此發(fā)表了多次重要指示。他要求，鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發(fā)展特色農業(yè)、鄉村旅游、庭院經(jīng)濟，多渠道增加農民收入。

產(chǎn)業(yè)——因地制宜發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，精心選擇產(chǎn)業(yè)項目，確保成功率和可持續發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農業(yè)保險等方面出臺政策，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，立足當地特色資源，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

文化——要推動(dòng)鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會(huì )正氣，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度，煥發(fā)鄉村文明新氣象。加強農村精神文明建設，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀(guān)點(diǎn)，特別要注重提升農民精神風(fēng)貌。普及科學(xué)知識，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

生態(tài)——加強農村生態(tài)文明建設，遵循鄉村自身發(fā)展規律，充分體現農村特點(diǎn)，注意鄉土味道，保留鄉村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。堅定走可持續發(fā)展之路，在保護好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)效益更好轉化為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益。保持戰略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。

改革——處理好農民和土地的關(guān)系。要深化戶(hù)籍制度改革，強化常住人口基本公共服務(wù)，維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。必須堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度，真正讓農民吃上“定心丸”。要激發(fā)農村資源要素活力，完善農業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng )造。

基礎設施——繼續把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，在推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化上持續發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要健全多元投入保障機制，增加對農業(yè)農村基礎設施建設投入。要建立健全城鄉基本公共服務(wù)均等化的體制機制，推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸、社會(huì )事業(yè)向農村覆蓋。

城鄉融合——必須走城鄉融合發(fā)展之路。沒(méi)有提城市化，而是提城鎮化，目的就是促進(jìn)城鄉融合。加快建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。加快農業(yè)轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務(wù)能力。加快城鄉基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動(dòng)。

鄉村治理——要加強和改進(jìn)鄉村治理，加快構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉村建設，創(chuàng )新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。要接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類(lèi)，注重保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌，加強分類(lèi)指導。強化農村基層黨組織建設，選好配強農村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強村級權力有效監督。

在鄉村發(fā)展前期，具體如何來(lái)經(jīng)營(yíng)鄉村呢？

一是基層組織有力。“兩委”班子思想解放，擔當作為，基層堡壘作用突出，戰斗有力，敢于善于創(chuàng )新，大膽推進(jìn)農村土地權改革，放手使用能人。

二是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。戰旗村過(guò)去是一個(gè)純農業(yè)的村莊，面對薄弱的集體經(jīng)濟和有限的人均收入，為開(kāi)闊視野、轉變觀(guān)念,“兩委”班子先后到全國多個(gè)先進(jìn)村莊學(xué)習考察，借鑒成功經(jīng)驗和方式。抓住土地經(jīng)營(yíng)權改革機遇，盤(pán)活集體資產(chǎn)，發(fā)展規?；?、產(chǎn)業(yè)化農業(yè)。

三是創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念。像經(jīng)營(yíng)家庭一樣去經(jīng)營(yíng)村莊，帶來(lái)巨大變化?！按蚬そ?jīng)濟：轉為”創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟”。創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)，增減掛鉤，將土地集中經(jīng)營(yíng)，以資源換資本,讓農民變股民，增加穩定收入。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，做優(yōu)傳統產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟，“買(mǎi)全川、賣(mài)全球”。

四是發(fā)展鄉村旅游。經(jīng)過(guò)多年年奮斗，戰旗村成了四川的“明星村”,不僅入選首批20個(gè)全國鄉村治理典型案例，還成功創(chuàng )建國家AAAA景區。把文創(chuàng )與旅游結合，這個(gè)面積僅2.1平方公里的小村莊成為文旅明村。

五是引進(jìn)社會(huì )資本。大力推進(jìn)改革開(kāi)放，招商引資，企業(yè)、人才、技術(shù)、項目、資金涌入，東北餃子來(lái)了。

六是發(fā)揮帶動(dòng)作用。全面推動(dòng)鄉村振興，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展。產(chǎn)生示范、輻射、牽引效應。周邊支持、配合。