2019年中央一號文件提出:推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設。日前,國家發(fā)改委、農業(yè)農村部、財政部等相關(guān)部委陸續出臺《2019年農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設工作》、《發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展第二批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建工作的通知》等相關(guān)文件,為各類(lèi)園區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮的創(chuàng )建提供了重要抓手。
農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
著(zhù)力打造農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺載體,努力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
時(shí)間節點(diǎn)
2019年4月5日前
創(chuàng )建口徑
國家發(fā)展改革委
創(chuàng )建數量
2018年農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000億元的?。▍^)申報創(chuàng )建數量不超過(guò)5個(gè)(含首批未通過(guò)認定但保留創(chuàng )建資格的單位,下同),其他?。▍^)不超過(guò)3個(gè),直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團不超過(guò)2個(gè),計劃單列市不超過(guò)1個(gè)。
申報流程
由縣(市、區、旗、農場(chǎng))或地市政府根據本?。▍^、市)創(chuàng )建條件,組織承建單位編制國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建方案,向省級發(fā)展改革委提出創(chuàng )建申請。
省級發(fā)展改革委組織相關(guān)部門(mén)或專(zhuān)家對創(chuàng )建方案進(jìn)行評審,按照本省區示范園申報控制數量,擇優(yōu)確定示范園名單,并上報國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委匯總后會(huì )同有關(guān)部門(mén)公布創(chuàng )建名單。
按照“當年先創(chuàng )建、次年再認定”的原則,由縣(市、區、旗、農場(chǎng))或地市政府根據國家有關(guān)部門(mén)公布的示范園名單,按照省級發(fā)展改革委評審通過(guò)的創(chuàng )建方案,組織開(kāi)展示范園創(chuàng )建工作。創(chuàng )建工作滿(mǎn)一年后,由省級發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展初評并將初評結果上報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén),采取委托第三方機構考核打分、召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )議評價(jià)論證等方式,正式認定國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。對創(chuàng )建工作已取得一定成效但未通過(guò)認定的,可保留創(chuàng )建資格一年,待下一年度再次參評,屆時(shí)仍未通過(guò)認定的,撤銷(xiāo)創(chuàng )建資格。
支持方式
加大項目資金支持力度。
優(yōu)先支持發(fā)行企業(yè)債券。
鼓勵設立產(chǎn)業(yè)投資基金。
鼓勵地方加大融資支持。
完善用地保障機制。
支持政府與社會(huì )資本合作。
加強產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮
支持發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育鄉村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉融合。
時(shí)間節點(diǎn)
2019年4月26日前
創(chuàng )建口徑
農業(yè)農村部、財政部
申報流程
農業(yè)農村部、財政部按照相關(guān)因素測算下達各省名額控制指標。計劃單列市不單獨安排指標,由所在省份統籌安排。各省農業(yè)農村、財政部門(mén)根據名額控制指標,按規范程序遴選確定后,向農業(yè)農村部、財政部推薦擬開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設的名單。農業(yè)農村部、財政部對各省推薦的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮組織審查備案。通過(guò)審查的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮,以?xún)刹课募枰怨?;未通過(guò)審查的,直接取消資格,不再遞補。
各省推薦的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設名單,要向貧困地區適當傾斜。1個(gè)縣推薦數量不超過(guò)1個(gè),城關(guān)鎮、開(kāi)發(fā)區、街道辦事處、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地不列入推薦范圍。名額控制指標在5個(gè)以上(含5個(gè))的省份,以糧棉油糖等大宗農作物(含種業(yè))為主導產(chǎn)業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮推薦數量須占全省總量的20%以上。鼓勵山東、四川、河南省在控制指標內,結合本地實(shí)際,選擇1個(gè)配套設施齊全、服務(wù)能力強、入住主體多的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地所在鄉鎮,開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設,相關(guān)建設條件可適當調整,具體建設方案須提前與農業(yè)農村部、財政部溝通。
各省農業(yè)農村、財政部門(mén)要指導縣、鄉鎮人民政府認真如實(shí)填寫(xiě)《農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設申請表》和《農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設實(shí)施方案》,于4月26日前將兩部門(mén)推薦文件及相關(guān)材料匯編成冊,報送農業(yè)農村部和財政部審查備案(統一報送農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司,一式3份)。此外,附件2、3及相關(guān)證明材料還需以PDF格式發(fā)送郵箱nycyqz@163.com。
現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區
重點(diǎn)支持創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)糧油、現代種業(yè)、健康養殖(牛羊、水產(chǎn))、中藥材等產(chǎn)業(yè)園,優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家現代農業(yè)示范區等申請創(chuàng )建。
時(shí)間節點(diǎn)
各省2019年4月15日前向農業(yè)農村部、財政部報送材料。
創(chuàng )建口徑
創(chuàng )建評審:省級農業(yè)農村和財政部門(mén)
審查發(fā)布:農業(yè)農村部、財政部
創(chuàng )建數量
(一)農業(yè)農村部、財政部按照相關(guān)因素測算下達各省開(kāi)展創(chuàng )建的數量指標。原則上:2017年度農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5500億元及以上的省份下達2個(gè)指標;5500億元以下的省份下達1個(gè)指標。計劃單列市名額計入相關(guān)省份指標,由所在省份統籌安排。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局各下達1個(gè)指標。超指標申請不予受理。
(二)為加快現代種業(yè)振興,支持地方政府重視、種業(yè)基礎好、園區建設已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等5個(gè)省份各增加1個(gè)以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標。
(三)對于重視程度高、支持力度大(2019年省級財政專(zhuān)項資金投入5億元及以上)、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成效明顯的省份,可在下達的創(chuàng )建數量指標基礎上選擇1—2個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園指標納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系,通過(guò)評價(jià)認定后授予“國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號。
申報流程
2019年,國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建批準工作由省級農業(yè)農村和財政部門(mén)組織實(shí)施,農業(yè)農村部、財政部不再組織創(chuàng )建評審。
(一)各地要按照縣級政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門(mén)擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng )建名單的產(chǎn)業(yè)園,經(jīng)分管省領(lǐng)導審定后報送農業(yè)農村部、財政部。各省要嚴格按照創(chuàng )建條件進(jìn)行遴選,認真組織好創(chuàng )建方案、建設規劃評審和實(shí)地核查等工作。
(二)農業(yè)農村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進(jìn)行審查備案。對審查確定為符合條件的,由農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布;對審查確定為不符合條件的,由農業(yè)農村部、財政部直接取消創(chuàng )建資格,不再遞補。
支持方式
農業(yè)農村部、財政部通過(guò)定期監測、績(jì)效評價(jià)、實(shí)地核查等方式,在批準創(chuàng )建后的第二年和第三年分別組織開(kāi)展國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園評價(jià)認定工作。中央財政通過(guò)獎補方式,對批準創(chuàng )建和通過(guò)評價(jià)認定的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,按不同情形予以適當支持。
(一)對2017年批準創(chuàng )建但未通過(guò)2018年底評價(jià)認定的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,2019年底前再組織一次評價(jià)認定,屆時(shí)未通過(guò)將取消創(chuàng )建資格,并按有關(guān)規定收回結余資金。
(二)對2018年及之后批準創(chuàng )建的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,中央財政獎補資金分兩次安排,第一次在批準創(chuàng )建時(shí)安排部分資金,第二次在通過(guò)評價(jià)認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過(guò),不再安排獎補資金,并按有關(guān)規定收回結余資金。
(三)對納入國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園,中央財政在批準創(chuàng )建時(shí)不安排獎補資金,通過(guò)評價(jià)認定后給予適當獎補。
(四)中央財政獎補資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案明確的建設內容。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統籌整合相關(guān)資金渠道,創(chuàng )新投資、建設、運營(yíng)方式,通過(guò)PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式,撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本建設產(chǎn)業(yè)園。