全域旅游是什么、抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓？

對于全域旅游的認識，不同地區、不同專(zhuān)家有不同解讀，但大部分是從"全"角度思考。2016年，楊建武曾試圖從"域"的角度去解讀，如流域、領(lǐng)域、區域等，想想覺(jué)得不甚妥貼。近來(lái)，他從結果的角度思考理解，認為通俗地講，全域旅游濃縮起來(lái)就八個(gè)字：即"處處""時(shí)時(shí)""行行""人人"。

一是"處處"，處處皆風(fēng)景，處處皆景觀(guān)。主要指營(yíng)造優(yōu)美的旅游大環(huán)境，踐行"綠水青山就是金山銀山"。要著(zhù)力改變目前"景區內是歐洲、景區外像非洲"的不協(xié)調現象。

二是"時(shí)時(shí)",就是時(shí)時(shí)有服務(wù)。時(shí)時(shí)既指春夏秋冬、四時(shí)八節都有旅游活動(dòng)，也指二十四小時(shí)全天侯提供旅游服務(wù)。旅游服務(wù)包括旅游交通、旅游住宿等。例如，旅游設施硬件服務(wù)、旅游智能化軟性服務(wù)等，同時(shí)也包括旅游投訴處理、旅游安全、旅游法制、旅游綜合監管等保障性服務(wù)。

三是"行行"，就是行行+旅游。包涵三層含義：一是最直接的，通過(guò)旅游+，推進(jìn)旅游與農業(yè)、工業(yè)、體育、文化、商貿、教育等等各行各業(yè)融合發(fā)展，催生形成鄉村旅游、農業(yè)觀(guān)光游、工業(yè)旅游、健康休閑游、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，實(shí)現產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)拓展。二是間接的，各行各業(yè)以旅游的視角來(lái)審視并規劃未來(lái)，以旅游產(chǎn)業(yè)鏈的思維來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，以旅游的眼光來(lái)營(yíng)造景觀(guān)。即實(shí)現三百六十行，行行旅游化。如不一定每家工廠(chǎng)都開(kāi)展工業(yè)旅游，但廠(chǎng)區應該綠化、亮化、景區化。三是最高層級的，即實(shí)現產(chǎn)業(yè)圍著(zhù)旅游轉、產(chǎn)品圍著(zhù)旅游造、結構圍著(zhù)旅游調、功能?chē)?zhù)旅游配、民生圍著(zhù)旅游興，真正構建起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的格局。

四是"人人"，就是人人都參與、人人都享有。這是全域旅游的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。首先是人人都參與，游客要講文明，當地居民要以主人翁的態(tài)度積極參與、主動(dòng)參與到全域旅游建設中。其次要人人共享，以主客共享為原則，共建共享旅游基礎設施，共建共享旅游公共服務(wù)，共建共享旅游帶來(lái)的美好生活，切實(shí)提高游客的滿(mǎn)意度，提高人民群眾的獲得感。

楊建武認為，"抓什么"關(guān)鍵是兩句話(huà)："規定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作求特色"。規定動(dòng)作就是要按照創(chuàng )建工作指南和標準要求一一落實(shí)到位。如國家旅游局提出的1+3改革，一是旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。二是建立旅游綜合管理和執法體系。設旅委、旅游警察、巡回法庭。三是廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯。四是建成旅游數據中心。這四項基本標準是現階段的起碼要求，必須完成。

自選動(dòng)作就是要求創(chuàng )新、出經(jīng)驗，要按照總書(shū)記的"干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇"的要求，實(shí)事求是，解放思想，改革創(chuàng )新，大膽實(shí)踐，大膽探索，在體制機制、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面取得符合當地實(shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗，創(chuàng )造出引領(lǐng)全省甚至于全國的典型示范。如開(kāi)化的多規合一，天臺八個(gè)全覆蓋，普陀五個(gè)圍著(zhù)轉、五大攻堅行動(dòng)，桐鄉的一業(yè)驅動(dòng)四化等。

楊建武表示，至于誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題，旅游部門(mén)義不容辭，責無(wú)旁貸，再不能小馬拉大車(chē)。這是一項系統工程，涉及面廣，工作任務(wù)重，必須是黨委政府，必須是一把手親自?huà)鞄?、親自上陣。要學(xué)天臺縣創(chuàng )5A景區一樣，列為黨委政府的一號工程。

楊建武指出，一要借勢推。比如浙江借省委省政府的"三改一拆、四邊三化、五水共治、七大產(chǎn)業(yè)、百個(gè)特色小鎮"組合拳，做到同部署、同考核、同推進(jìn)。二要合力推。全域旅游不是旅游部門(mén)自?shī)首詷?lè )、單打獨斗，要突破旅游部門(mén)單點(diǎn)推進(jìn)的局面，需要調動(dòng)各方力量和積極因素，共同推動(dòng)。三要快速推。要爭先恐后、率先創(chuàng )成。