目前為止，對于全域旅游最系統最全面的解讀

全域旅游的概念在社會(huì )上逐漸引起注意，越來(lái)越多的地方對此表示很高的積極性，并就此進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐。那么，究竟什么是全域旅游？為什么要推進(jìn)全域旅游？如何推進(jìn)全域旅游？ 

1.何謂“全域旅游”？

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。它是相對景點(diǎn)旅游提出的，是在景點(diǎn)旅游基礎上產(chǎn)生的，是對景點(diǎn)旅游發(fā)展模式的突破，是旅游業(yè)發(fā)展新形勢下的新戰略。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，要對景點(diǎn)旅游取長(cháng)補短，揚其成效、避其短板。

隨著(zhù)本次兩會(huì )中，“全域旅游”被正式寫(xiě)入政府工作報告，中央層已將“全域旅游”定位為國家戰略，加快旅游目的地建設和旅游業(yè)轉型升級，使得“全域旅游”有望成為未來(lái)5-10年旅游業(yè)發(fā)展最大紅利。不難預測的是，2017年全國各地將掀起一場(chǎng)轟轟烈烈的“旅游交通、景區設施等的建設浪潮”。其中巨大的市場(chǎng)蛋糕，使得眾多旅游企業(yè)也紛紛瞄準“全域旅游”建設，加碼布局，以期能多分一杯羹。

2.全域旅游的特點(diǎn)及標準

特點(diǎn)

（一）旅游業(yè)發(fā)展在當地總體發(fā)展中的必要定位、話(huà)語(yǔ)權和工作機制，堅持“政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”；

（二）發(fā)展旅游的特定空間和環(huán)境保障，完善旅游基礎服務(wù)設施建設；

（三）以旅游形象和品牌為引領(lǐng)的城市個(gè)性和品牌。加強城市旅游形象整體宣傳推介，開(kāi)發(fā)多層次、多類(lèi)型的旅游產(chǎn)品體系，豐富城市旅游品牌內涵。全域旅游要求一種新的以區域為單位的營(yíng)銷(xiāo)模式；

（四）加強全域公共服務(wù)建設，構建市民與游客和諧共享的現代城市空間，不僅要為外來(lái)游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)也要充分考慮本地居民的休閑需求；

（五）全域旅游對游客本身也是一種新的要求，從源頭上引導和宣傳，提升游客素質(zhì)、倡導文明旅游。

標準

（一）旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。

（二）建立旅游綜合管理和執法體系。

（三）廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯。

（四）建成旅游數據中心，開(kāi)發(fā)智能終端應用，建設公共景區管理服務(wù)APP，完善智慧旅游；旅游大數據分析，加強在線(xiàn)聲譽(yù)監測，完善精細化管理，即對有關(guān)旅游目的地的在線(xiàn)評論進(jìn)行有效的數據挖掘，有助于明確旅游目的地產(chǎn)品改進(jìn)的方向，提高旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)的效果。

3.“六新”及“八全”內涵

“六新內涵”

（一）全新的發(fā)展觀(guān)：社旅共和、經(jīng)旅共進(jìn)、文旅共榮、生旅共生

（二）全新的合作觀(guān)：全行業(yè)、全部門(mén)、全游客

（三）全新的資源觀(guān)：自然吸引物、人文吸引物、社會(huì )吸引物、產(chǎn)業(yè)吸引物

（四）全新的產(chǎn)品觀(guān)：全體驗產(chǎn)品、全鏈條產(chǎn)品、全時(shí)空產(chǎn)品

（五）全新的市場(chǎng)觀(guān)：全市場(chǎng)覆蓋、全媒體營(yíng)銷(xiāo)

（六）全新的服務(wù)觀(guān)：全天候服務(wù)、全程化服務(wù)

“八全內涵”

（一）全要素

全要素就是將整個(gè)目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

（二）全行業(yè)

指旅游在整個(gè)目的地產(chǎn)業(yè)結構中具有突出的地位，用旅游業(yè)來(lái)改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。

（三）全過(guò)程

全過(guò)程即指從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地，在這整個(gè)過(guò)程中，目的地應能提供旅游體驗，保證游客從一個(gè)體驗點(diǎn)到另一個(gè)體驗點(diǎn)的途中，旅游體驗無(wú)處不在。

（四）全時(shí)空

全時(shí)空就是指在目的地旅游發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是淡季還是旺季，無(wú)論是白天還是夜晚，無(wú)論是目的地核心旅游區域內還是核心旅游區域外，都能夠給游客提供能夠滿(mǎn)足其體驗需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓其滿(mǎn)懷信心而來(lái)，帶著(zhù)滿(mǎn)意而歸。

（五）全方位

即不僅要滿(mǎn)足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求，同時(shí)還應該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。

（六）全社會(huì )

即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中來(lái)，全民共建共享全域旅游。

（七）全部門(mén)

吸引目的地各大部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理中來(lái)。比如，稅務(wù)部門(mén)在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展強化稅基，從而提升本部門(mén)的價(jià)值。這方面，河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。

（八）全游客

即在目的地發(fā)展旅游的過(guò)程中，游客與居民之間的交融，要體現“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來(lái)的旅游者提供良好的服務(wù)，創(chuàng )造良好的環(huán)境的同時(shí)，自己也身處其中，享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。

4.發(fā)展歷程

1-概念提出階段

2008

浙江紹興市委市政府提出“全城旅游”發(fā)展戰略，啟動(dòng)全城旅游區總體規劃招標，上海奇創(chuàng )旅游咨詢(xún)運營(yíng)機構中標。

2009

江蘇《昆山市旅游發(fā)展總體規劃修編》提出“全域旅游，全景昆山”。

2010

四川大邑縣發(fā)展全域旅游的高端形態(tài)，啟動(dòng)全域旅游休閑度假戰略規劃。

2011

在《杭州市“十二五”旅游休閑業(yè)發(fā)展規劃》中，創(chuàng )新性地提出了旅游全域化戰略；浙江桐廬提出全域旅游的全新理念；四川甘孜州提出了全域旅游概念。

2012

四川甘孜州委明確提出，實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略；山東一些縣域將“全域旅游”確立為發(fā)展方向，如蓬萊、日照五蓮縣等，山東沂水縣確立“建設全景沂水發(fā)展全域旅游”發(fā)展戰略；湖南資興市推進(jìn)旅游業(yè)由“區域旅游”向“全域旅游”轉變。

2-地方試點(diǎn)探索階段

2013

寧夏回族自治區明確提出要“發(fā)展全域旅游，創(chuàng )建全域旅游示范區（?。?，把全區作為一個(gè)旅游目的地打造”；桐廬成為浙江省全域旅游專(zhuān)項改革試點(diǎn)縣，諸城市列為山東省全域旅游試點(diǎn)市；重慶渝中區啟動(dòng)《全域旅游規劃》。

2014

五蓮縣、臨沂市、萊蕪市、滕州市、沂水縣成為山東省全域化旅游改革試點(diǎn)；河南鄭州市人民政府關(guān)于發(fā)布《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》。

3-國家示范推進(jìn)階段

2015

國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建工作的通知》，同時(shí)李金早局長(cháng)提出：“在2000多個(gè)縣中，每年以10%的規模來(lái)創(chuàng )建。今年要推進(jìn)200個(gè)縣實(shí)現全域旅游，3年600個(gè)縣實(shí)現全域旅游?！?/span>

2016

2月5日，國家旅游局公布，262個(gè)市縣成為首批國家國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位。3月4日，李金早在人民日報發(fā)表文章，全面闡述全域旅游價(jià)值和途徑。

5.空間分布

2016年2月，國家旅游局公布了首批262個(gè)“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建單位名單。吉林省擁有15家，居各省首位；10家以上的主要位于中部地區；東部沿海，除山東外，都少于10家；海南全省為全域旅游示范區。

全域旅游示范區主要以縣、縣級市、區為主。

吉林數量最多為14家；陜西、湖北、湖南、河北、山東、遼寧6省有10家以上；東部地區以及四川、貴州、廣西、新疆有6家以上；廣東、云南、西藏、青海、甘肅、內蒙古、陜西、黑龍江數量低于6家。

縣域全域旅游

浙江桐廬縣：試點(diǎn)推動(dòng)。

2011年底提出全域旅游，2012年啟動(dòng)申請浙江省全域旅游試點(diǎn)，2013年初成為浙江省全域旅游專(zhuān)項改革試點(diǎn)縣，2013年4月縣委出臺《關(guān)于推進(jìn)桐廬縣全域旅游發(fā)展的實(shí)施方案》，成立由縣主要領(lǐng)導掛帥的全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導小組，提出了全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計劃工作任務(wù)。

重慶渝中區：規劃引領(lǐng)。

2013年渝中區啟動(dòng)全域旅游規劃，規劃首次系統提出全景、全時(shí)、全業(yè)、全民“四全”的全域化發(fā)展規劃，引領(lǐng)渝中區全域旅游發(fā)展。

河南欒川縣：全景統籌。

2012年提出“全景欒川”，通過(guò)全區域營(yíng)造旅游環(huán)境，全領(lǐng)域融匯旅游要素，全產(chǎn)業(yè)強化旅游引領(lǐng)，全社會(huì )參與旅游發(fā)展，全民共享旅游成果，進(jìn)行全景化建設。

浙江安吉縣：從全域大景區到全域休閑區。

安吉沒(méi)有名山大川，沒(méi)有高等級的旅游資源單體，圍繞鄉村度假旅游目的地提出了“五好—滿(mǎn)意”建設目標：環(huán)境要好、產(chǎn)品業(yè)態(tài)好、品牌要好、服務(wù)要好、體制要好以及要讓人民滿(mǎn)意。

市域全域旅游

蘇州市：提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，通過(guò)“五大”引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。

1、強調“大空間”，把整個(gè)城市作為最大景區、最美旅游目的地整體建設，豐富蘇州在游客心目中的印象和記憶。

2、強調“大產(chǎn)業(yè)”，做好“旅游+”這篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推動(dòng)旅游與“五化同步”相結合，加快旅游同工業(yè)、農業(yè)、文化、教育等深度融合，實(shí)現蘇州旅游業(yè)整體從量的增長(cháng)向質(zhì)的提升、效的擴大轉變。

3、強調“大市場(chǎng)”，進(jìn)一步突出游客需求導向，對傳統特色產(chǎn)品進(jìn)行再包裝、深挖掘，對新興產(chǎn)品重研發(fā)、強開(kāi)拓，滿(mǎn)足多層次、多元化的旅游消費需求，讓游客各取所需、各得其所。

4、強調“大服務(wù)”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齊下，真正把游客當成市民，讓他們賓至如歸、流連忘返。

省域全域旅游

海南?。喝珝u作為一個(gè)大景區來(lái)規劃建設

1、示范推動(dòng)：創(chuàng )建全域旅游示范省是推進(jìn)海南國際旅游島戰略實(shí)施的實(shí)現路徑，是海南省全面貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側結構改革的有效載體，是推進(jìn)海南旅游轉型升級、破解旅游發(fā)展難題的戰略方向。

2、規劃引領(lǐng)：旅游規劃融入“多規合一”范圍，旅游規劃與國土、城建、林業(yè)、生態(tài)、用海等規劃內容無(wú)縫銜接，為旅游業(yè)發(fā)展留足空間和通道。

3、點(diǎn)面結合：將海南省作為一個(gè)大景區建設，首批打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮、1000個(gè)美麗鄉村，使美麗村鎮成為宜居宜游的景點(diǎn)，遍布全省。

6.模式選擇

（一）全域大景區型

全域大景區型旅游目的地的發(fā)展目標是打造處處是旅游的生態(tài)畫(huà)面，“精品+景區DNA復制”是實(shí)現該目標的模式選擇。對原有旅游精品景區和線(xiàn)路進(jìn)行外延和內涵提升，充分挖掘具有代表性的自然文化景觀(guān)符號，將景、城、村、人和交通線(xiàn)路五大要素融為一體，對全域進(jìn)行景觀(guān)符號裝點(diǎn)，以景建城，以景繞村，以景繪線(xiàn)，實(shí)現旅游要素和服務(wù)的全域覆蓋，形成處處是旅游環(huán)境，人人是旅游形象的旅游大格局。

（二）全域旅游服務(wù)聚集型

“旅游公園”發(fā)展模式是全域旅游服務(wù)聚集型發(fā)展的最佳選擇?！奥糜喂珗@”是指結合市場(chǎng)高消費的特征，開(kāi)發(fā)諸如體育旅游公園、休閑度假旅游公園、養生度假旅游公園等一系列提升目標市場(chǎng)旅游滿(mǎn)意度的旅游產(chǎn)品形式以實(shí)現全域旅游的發(fā)展。該類(lèi)型旅游目的地頂層設計至關(guān)重要，理念要先進(jìn)，產(chǎn)品要高端，服務(wù)要創(chuàng )新，保障要完善。應聚焦客源市場(chǎng)，以服務(wù)型全域旅游示范區為發(fā)展目標，推進(jìn)全域旅游的實(shí)現。結合現代化移動(dòng)終端設備做好全方位的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，實(shí)現旅游與市場(chǎng)的全方位對接，走市場(chǎng)促旅游，旅游帶動(dòng)區域建設，區域建設服務(wù)旅游的全域旅游循環(huán)發(fā)展新道路。

（三）全域“+旅游”型

全域“+旅游”型的長(cháng)遠選擇是采取“N+旅游”的全域旅游開(kāi)發(fā)模式。從短期來(lái)看，N可以是新型城鎮化也可以是美麗鄉村；從長(cháng)期考慮，N是環(huán)境，全域“+旅游”型旅游目的地應著(zhù)重環(huán)境保護，好環(huán)境才能做好全域旅游的文章。做好基礎設施規劃、完善公共服務(wù)產(chǎn)品，夯實(shí)全域旅游公共服務(wù)體系。走三階段融合發(fā)展道路，第一階段注重環(huán)境保護和基礎設施建設；第二階段從農業(yè)、工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)出發(fā)尋求發(fā)展特色；第三階段結合特色走“N+旅游”的融合發(fā)展之路，N可以是現代農業(yè)、特色工業(yè)或其它。

7.八誤區、九轉變、十突破

國家旅游局局長(cháng)李金早在2017年全國旅游工作會(huì )議上明確，2017年要圍繞“加快由粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國轉變”這一中心任務(wù)，大力推進(jìn)全域旅游，實(shí)施15項重點(diǎn)行動(dòng)。

李金早要求，在當前各地發(fā)展全域旅游熱情高漲的時(shí)候，我們也要防止“八個(gè)誤區”：一是防止竭澤而漁、破壞環(huán)境，不顧實(shí)際情況和資源承載力，盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、掠奪式開(kāi)發(fā)行為；二是防止簡(jiǎn)單模仿，千城一面、千村一面、千景一面；三是防止粗暴克隆，低劣偽造；四是防止短期行為、盲目漲價(jià)；五是防止不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客；六是防止運動(dòng)式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建；七是防止重推介、重形式，輕基礎、輕內容；八是防止在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構不換機制，換人不換理念。

李金早提出，推進(jìn)全域旅游要瞄準“九大轉變”目標：一是實(shí)現從單一景點(diǎn)景區建設管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變；二是從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變；三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變；四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變；六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變；七是從景點(diǎn)景區內部的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變；八是從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變；九是從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實(shí)現從小旅游向大旅游、從低效旅游向高效旅游、從低層次旅游向高層次轉變。

李金早強調，全域旅游要突出重點(diǎn)，實(shí)現“十大突破”：一是在綜合管理體制改革上要有突破；二是在規劃上要有突破；三是在以旅游廁所為代表的公共服務(wù)設施供給上要有突破；四是在“旅游+”上要有突破；五是在旅游扶貧上要有突破；六是在旅游富民上要有突破；七是在文明旅游上要有突破；八是在旅游市場(chǎng)監管上要有突破；九是在旅游數據上要有突破；十是在旅游外交上要有突破。

8.誤區解析

（一）全域旅游 ≠ 全域開(kāi)發(fā)，不是到處搞旅游開(kāi)發(fā)、到處建設項目。

全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護模式，要突出保護，實(shí)現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。推進(jìn)全域旅游就是要使保護的地方保護更好，開(kāi)發(fā)的地方開(kāi)發(fā)更好。 

（二）全域旅游 ≠ 全域景區，不是到處建設景區景點(diǎn)，更不是到處建設收門(mén)票的景區點(diǎn)。

全域旅游更加關(guān)注建設適應自助旅游的公共服務(wù)體系，要打開(kāi)圍墻建設無(wú)邊界的旅游區，通過(guò)開(kāi)放式的公共服務(wù)體系建設，讓游客與居民共享，提供更加便捷實(shí)惠的服務(wù)，增加綜合效益。 

（三）全域旅游 ≠ 全域同質(zhì)同步發(fā)展。

全域旅游要統籌規劃建設，實(shí)現交通等基礎設施和公共服務(wù)的全域一體化，品牌一體化，服務(wù)一體化，千萬(wàn)要注重全域旅游中各地區、節點(diǎn)之間的差異化和特色化發(fā)展，形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務(wù)特色。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，要協(xié)調好景區、社區(城鎮、鄉村)、風(fēng)景道、產(chǎn)業(yè)區、生態(tài)區、文化區等的關(guān)系，發(fā)揮各自特色，差異化發(fā)展，實(shí)現相互的完美組合。同時(shí)，全域旅游中不同區域，要注意突出重點(diǎn)，時(shí)間上要有先有后，要因地制宜，千萬(wàn)不能一哄而上，導致惡性競爭。 

（四）全域旅游 ≠ 全一模式。

在一個(gè)基本的共同要求基礎上，各景區需要各地因地制宜，從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展模式路徑，探索針對性舉措。既要推進(jìn)頂層設計，研究創(chuàng )建指南標準，更要鼓勵各地首創(chuàng )。 

（五）全域旅游 ≠ 全面開(kāi)花，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運動(dòng)。

有條件建設全域旅游示范區的地區，一般具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區域內有明確旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋度廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區域主導產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。

9.為何推進(jìn)全域旅游

（一） 推進(jìn)全域旅游是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現實(shí)要求，也是旅游扶貧和全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求；

（二）是推進(jìn)供給側改革的重要抓手；

（三）是推進(jìn)旅游轉型升級和可持續發(fā)展的必然選擇；

（四）是順應全民旅游、自助游、自駕游趨勢的時(shí)代要求；

（五） 是推進(jìn)我國新型城鎮化和新農村建設的有效載體；

（六）是全面提升旅游國際競爭力的規律使然。

10.如何推進(jìn)全域旅游

（一）在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用

全域旅游更加注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。

比如，（1）水利建設不僅要滿(mǎn)足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。

（2）交通建設和管理，不僅要滿(mǎn)足運輸和安全，道路還應建成風(fēng)景道，還需要規劃建設廁所等公共服務(wù)設施，提供完善的自駕車(chē)旅游服務(wù)體系和配套標識、營(yíng)地等。

（3）林業(yè)生態(tài)的建設，除了滿(mǎn)足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀(guān)吸引和配套旅游服務(wù)功能。

（4）農業(yè)發(fā)展，除了滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要外，還應滿(mǎn)足采摘、休閑等需求。城鎮不僅要滿(mǎn)足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。

（5）美麗鄉村建設，既要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè )園。

（二）全域按景區標準統籌規劃建設

發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區“圍墻”，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標，按照全域景區化的建設和服務(wù)標準，推進(jìn)多規合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。

（三）構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制

在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區域，整個(gè)區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執法需求，創(chuàng )新區域治理體系，提升治理能力，實(shí)現區域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過(guò)綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監管格局，創(chuàng )新旅游綜合執法模式，消除現有執法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。

（四）全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力

（1）通過(guò)旅游+新型城鎮化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮，發(fā)揮旅游對新型城鎮化的引領(lǐng)作用；

（2）通過(guò)旅游+新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶(hù)外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng )新企業(yè)文化建設和銷(xiāo)售方式新形態(tài)；

（3）通過(guò)旅游+農業(yè)現代化，促進(jìn)發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài)；

（4）通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；

（5）通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區、設門(mén)收票”向“區景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。

（五）全民共建共享全域旅游

整個(gè)區域的居民都是服務(wù)者，都是主人，是參與者和受益者。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享，增強居民獲得感和實(shí)際受益，來(lái)促進(jìn)居民樹(shù)立人人都是旅游形象，自覺(jué)把自己作為旅游環(huán)境建設一份子，真正樹(shù)立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。

接下來(lái)的幾天小編會(huì )將國內國外各地的全域旅游發(fā)展經(jīng)驗整理起來(lái)，每天一個(gè)地方的發(fā)展經(jīng)驗分享，歡迎大家跟蹤閱讀！